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煤矿作业规程的流程管理创新 （xx煤业有限公司，山东xx，277xxx） 摘要：作为煤炭行业“三大规程”之一的作业规程，其发挥着指导生产、保障安全的技术先决作用。因此，作业规程及安全技术措施的编制、审查、审批、贯彻及复查等环节就显得尤其重要。 关键词：煤矿；作业规程；安全技术措施；流程管理；创新 前言：传统的作业规程及安全技术措施管理存在管理混乱、主体责任不明确等问题，该项管理创新旨在优化作业规程及措施的编制、审查、审批、贯彻及复查流程，提高作业规程及措施的编制水平,将作业规程切实落实到生产过程的各个环节, 充分发挥作业规程在安全生产中的指导和规范作用，使作业规程不仅符合现场实际，又具较强的针对性、可操作性，以保障矿井的安全生产。 一、规程措施的编制 第一条 单位工程、单项工程开工前，必须严格按照“一工程一规程，一变化一措施”的原则编制作业规程及安全技术措施，并不得沿用、套用旧的规程措施。无规程措施严禁组织施工。 第二条 作业规程在开工前30天由牵头科室下达编制通知单，相关科室及单位在开工前25天提供编制作业规程的有关技术资料，施工单位在开工前15天提供1份书面作业规程和电子版交牵头科室，并在5天内组织会审。 第三条 作业规程编制前要进行集体会商，制定工程施工方案后再编写作业规程。方案制定需矿分管领导参加，重大工程应听取矿长意见，并由总工程师或专业副总工程师牵头，组织相关专业科室和施工单位区长、技术员、有经验的老工人代表到现场进行勘察，根据工作面煤层、地质构造、通风、供电、运输及周边现场实际情况并结合设计图纸预测生产中可能遇到的各种情况，共同讨论提出针对性措施、施工方案、施工工艺流程等，为编制作业规程做好准备工作。会商情况应有专人记录，并由专业保存。 第四条 作业规程的编制由施工单位的工程技术员负责。要做到层次分明，内容齐全，内容简明、准确、规范，图表满足施工需要，采用标准图例，内容和标注齐全，比例恰当，图面清晰，按章节顺序编号，计量单位符合国家标准，专业技术术语正确。 第五条 作业规程编制的内容必须符合现场生产实际，具有针对性、可操作性。每个工艺、工序都要细致研究，确保工艺、工序必须与实际施工流程相吻合。劳动组织、正规作业循环方式必须严格按照工艺、工序实际校算施工作业时间，做到科学安排工序、合理配置劳动力资源、合理利用工时、降低材料消耗、发挥设备最大效能。 第六条 按照集团公司要求，凡属《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》中已明文规定的条文，在作业规程引用时，只需写上该内容的条款号，在贯彻作业规程时一并贯彻；《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》及上级文件中虽有明确规定，但在作业规程中属重点执行内容的，在作业规程中写上该条文的条款号和关键内容，在学习作业规程时要一并贯彻；根据现场实际，《煤矿安全规程》虽未明确规定，而在作业规程中需要规定的内容，必须规定明确。 第七条 作业规程编制前，相关单位应提前准备下列文件及资料： （一）开拓科提供经过批准的有关设计（采区、工作面等设计）文件及资料。 （二）地质测量科提供经过批准的地质说明书及相关图纸、防治水设计等资料。 （三）生产科提供设备选型资料、同一煤层或临近工作面的矿压观测等资料。 （四）通防科提供经批准的矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定以及风量计算等“一通三防”资料。 （五）由机电部门提供的供电系统图和机电设备等相关资料； （六）有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度、安全生产应急预案等。 二、作业规程的审查 第八条 作业规程编制后，区队技术员先自查一遍，然后请区队长审查，发现问题应及时补充修改，获得区队长同意并签字后，报专业科室，请各专业审查。区队负责人不得因便于施工而干扰作业规程依法依规编制。 第九条 牵头科室接到区队技术人员编制完成的规程后应将电子版发给相关专业科室技术主管（或副科级以上或具有中级职称以上人员）、各副总工程师等人员，请他们在规定时间内审阅完毕。 第十条 执行“谁审查、谁负责”制度，各专业科室技术主管、副总师要对规程中本专业内容负责，认真对本专业相关内容进行修改、补充、删减、完善，并将修改、补充、删减的内容填写在审查意见单上并签字，由牵头专业科室汇总后交编写人员修改。审查意见单要存档。 第十一条 所有审查人员均需根据本人所查的问题多少、严重程度对该规程的编制进行评价打分，做为规程评比考核的依据。 第十二条 各专业审查人员应认真负责，凡属规程中本专业问题在审查中没有审查出，而被矿领导审查或上级各类检查中查出的，一律进行责任追究和处罚。每条问题罚款100元。 三、作业规程的审批 第十三条 作业规