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论基础教育的“基础性”与推进策略 　　【摘 要】加强基础教育“基础性”需要通过实施德育提升工程、实施义务教育学校标准化建设工程、实施中小学、幼儿园教师培训工程等加以落实。 　　【关键词】基础教育；基础性；推进策略 　　一、基础教育“基础性”的具体表现 　　基础教育是为人的一生成长打基础的教育 　　基础教育是受众面最广、影响面最大的教育，从某种意义上讲，它决定着一个人未来的前途和命运，甚至决定着一个家庭的生活水平，从更高的层次上讲，它是影响社会稳定的重要因素之一。因此，基础教育必须从关注英才的发展转为整个民族素质的提高，从效率第一到促进社会公平为先，必须肩负促进社会公平的重要使命，给每一个受教育的人以平等的机会和条件，实现均衡发展。随着经济、社会发展和人民生活水平的提高，人们对优质和特色化的基础教育需求越来越多。因此，要充分理解基础教育均衡发展的阶段性，以普及基础教育，让每一个适龄儿童都能享有受教育的权利和均等的受教育机会为前提，以确保教育资源在区域间、城乡间、学校间、群体间的合理、优化配置为基础，充分尊重学生的差异和个性，办出学校特色，为每个学生提供最需要最适合的教育，逐步推进基础教育向以学生发展为本的高水平、高质量均衡方向发展，办好人民满意的基础教育。 　　建设社会主义新农村需要加强农村基础教育 　　社会主义新农村的建设目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要实现这些目标，需要人具有一定的科学文化素养、良好的生活行为习惯、健康的身体心理素质，这些都需要通过教育来实现。发展农村基础教育，既是新农村建设的奠基工程，也是新农村建设的重要任务。因此，必须加强农村基础教育，提高农村基础教育质量。要建设好农村的幼儿园和中小学校，使之成为农村最普遍、最基本的教育文化场所，不仅作为教育基地，而且成为当地先进文化的传播基地和农村文明建设的辐射源；配备优良的师资队伍，使之成为乡村文明的践行者、示范者和传播者。以校园文明带动乡村文明，以校容整洁带动村容整洁，以学校的民主、法治带动乡村的民主和法制。 　　构建高水平的终身教育体系需要高水平、高质量的基础教育 　　在社会主义新农村建设、和谐社会建设和创新型国家建设以及东北老工业基地振兴的大背景下，为了培养与之相适应的人才群体，辽宁省提出了构建开放式的终身教育体系的设想。从学前教育开始的基础教育是终身教育体系的奠基阶段，从某种意义上说，它的发展水平和质量可以影响其后各级教育，甚至决定一个国家和地区整体的教育水平。无论从国民教育体系的整体水平还是终身教育体系的完整性，或是人终身学习和发展的需求来看，基础教育都具有不可替代的重要作用。因此，在辽宁省构建终身教育体系的过程中，必须树立开放的终身教育理念，把基础教育真正纳入到终身教育体系之中，统筹规划基础教育的发展，并落实其在整体教育发展中的“重中之重”的战略地位，从经费投入、政策制定、资源和人员配置等方面都给予倾斜和保证，促进其总体水平和质量的提高。 　　建设创新型国家需要基础教育不断深化改革 　　建设创新型国家需要国民具有较高的整体创新能力。这就地要求整个教育体系协调发展，建立创新型人才培养体系。为了实现建设创新型国家的宏伟目标，为了完成振兴老工业基地的战略任务，必须深化教育改革，加速高素质创新型人才的培养。在高素质创新型人才培养中，基础教育是基础。基础教育在国民教育体系中占据最大的比例，对增强全民创新意识、支撑培养高层次创新型人才的高等教育的发展和提升国家整体创新能力，具有重要影响和推动作用。因此，在未来的5年间，辽宁要结合创新型国家建设和振兴老工业基地的实际需要，不断深化基础教育改革，在办学体制、管理体制、人才培养模式、教育教学方式等方面进行新的尝试，为基础教育的发展创造良好的条件，为创新型人才向更高层次发展奠定坚实的基础。 　　二、加强基础教育“基础性”的实施策略 　　实施德育提升工程，进一步提高青少年的思想品德素质 　　遵循教育教学和学生身心发展规律，整体构建中小学德育工作体系，使学校德育工作与中华传统美德相承接、与全球一体化相适应、与教育国际化相协调。整体规划中小学德育课程的目标体系、方法体系和管理体系，并使之与思想政治课相衔接；构建具有时代特点，满足学生发展需要，贴近学生生活实际的思想道德教育内容体系和综合实践课程；通过经典诵读、国学启蒙等教育途径培养学生的民族自信心和民族自豪感，开设各类弘扬中国传统文化的课程，提高学生民族文化素养；加强近现代史教育、国情教育、民族团结教育和科学发展观教育，增强学生的社会责任感，坚定理想信念，培养学生的爱国情操。 　　实施义务教育学校标准化建设工程，促进义务教育优质均衡发展 　　以城区薄弱学校改造和农村九年一贯制学校建设为重点，加强义务教育学校标准化建设。在对“