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建设项目的基本概念 建设项目分类 基本建设程序 基本建设程序是指建设项目从：项目建议书开始直到项目竣工投产的整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后秩序的法则。 这些进展阶段有严格的先后顺序，不能随意颠倒，违反了这个规律就会使建设工作出现严重失误，甚至造成建设资金的重大损失。 基本建设程序 工程造价 工程造价是指建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 工程造价的作用： 建设工程造价是项目决策的工具 建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具 建设工程造价是筹集建设资金的依据 建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 工程造价是评估投资效果的重要指标 工程造价 工程造价的计价特征* 工程造价 下图中连线表示对应关系，箭头表示流程进程 工程造价的有效控制 建设工程造价控制目标的设置 根据项目的逐步进展，造价控制目标分别是：投资估算、概算、预算、承包合同价、决算价等。也就是说建设工程造价控制目标的设置是随着工程建设项目的不断深入而分阶段进行的。 造价控制目标是有机联系的整体，各阶段目标相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标体系。 工程造价的有效控制 以设计为重点进行建设全过程造价控制 全过程控制就是说要重视前期的投资决策，重视工程施工阶段的设计概预算，重视工程交付使用后的运营费用等等。 造价控制的精髓是“主动控制，以取得令人满意的结果。 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 概述* 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。 定额就是为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算而确定的一个统一的平均消耗标准。 建设工程定额的发展过程 第一阶段，1950-1957年，工程定额建立期，学习苏联经验建立了概预算制度。标志性的文件是国务院和建设部颁发的《基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法》、《工业和民用建设设计及预算编制暂行办法》、《工业和民用建设预算编制暂行细则》和《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》等四个重要文件 建设工程定额的发展过程 建设工程定额的发展过程 建设工程定额的分类 定额的作用和编制依据 一、预算定额的作用： 预算定额是编制施工图预算，确定和控制工程造价的计价基础； 预算定额是落实和调整年度计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据； 预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； 预算定额是编制标的、投标报价的基础； 预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。 二、现行定额的编制原则： 总体原则是：“细算粗编、实事求是、科学合理、便于操作。” 控制量：预算定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法定的，任何单位和个人不得随意调整。 量价分离：预算定额中只反映人工、主材、机械和仪表台班消耗量，而不反映其单价。单价由主管部门或造价管理部门另行发布。 技普分开：预算定额中取消了“综合工”，凡由技工操作的工序内容均按技工计取工日，凡由非技工操作的工序内容均按普工计取工日。通信设备安装工程均按技工计取工日，通信线路和通信管道工程则分别计取技工工日和普工工日。 第二册：有线通信设备安装工程预算定额构成表 第三册：无线通信设备安装工程定额构成表 第四册：通信线路工程预算定额构成表 第四册：通信线路工程预算定额构成表 第五册：通信管道工程预算定额构成表 通信建设工程预算定额的构成 第一册：通信电源设备安装工程（册名代号 TSD) 第二册：有线通信设备安装工程（册名代号 TSY) 第三册：无线通信设备安装工程（册名代号 TSW) 第四册：通信线路工程（册名代号 TXL) 第五册：通信管道工程（册名代号 TGD) TSD X - XXX 通信建设工程预算定额构成 每册定额由总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录组成 总说明不仅阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。在使用定额时应该首先了解和掌握这部分内容。 册说明阐述该册内容，编制基础和使用该册应注意的问题及有关规定等。 章说明主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定。如计量单位、起止范围、应扣除和应增加的部分等。这部分是工程量计算的基本规则，必须全面掌握。 定额项目表是预算定额的主要内容，向目标不仅给出了详细的工作内容，还列出了在此工作内容下的分部分项工程所需的人工、材料、机械、仪表台班消耗量。 附录，预算定额的最后列有附录，供使用预算定额是参考。其中各册附录情况如下： 第一册、第二册、第三册没有附录； 第四册有三个附录，分别是《附录