第一章安全生产法律基础知识PPT.ppt

一、安全生产立法的必要性 5) 国家关于安全生产的基本方针、原则、监督管理制度和措施未能法律化、规范化，许多领域的安全生产监管无法可依。 (3) 是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要。 必须针对那些严重安全生产违法行为设定明确、具体、严厉的法律责任，充分运用刑事责任、行政责任和民事责任的综合制裁功能，最大限度地填补法律责任追究的空白，做到有法可依，有法必依，执法必严。 一、安全生产立法的必要性 (4) 是建立健全我国安全生产法律体系的需要。 只有制定综合性的?安全生产法?，才能使国家安全生产法律体系具有核心法律，逐步健全整个法律体系，进而解决规范生产经营单位安全生产和强化监督管理的有法可依问题。 二、安全生产立法的重要意义 1、?安全生产法?的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设 ?安全生产法?是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，也是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律，是我国安全生产法律体系的基本法律。不仅对有关安全生产的单行法律、行政法规普遍使用，同时也对其做出了重要的、必要的补充完善，从而形成了母法与子法、普通法与特殊法、专门法与相关法有机结合的中国安全生产法律法规体系的框架，为安全生产法制建设奠定了法律基础。 2、?安全生产法?的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全 二、安全生产立法的重要意义 人既是各类生产经营活动的主体，又是安全生产事故的受害者。重视和保护人的生命权，是制定?安全生产法?的根本出发点。 3、?安全生产法?的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 ?安全生产法?把生产经营单位的安全生产列为重中之重，对其生产经营所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、安全管理机构和管理人员配置、生产经营现场的安全管理、从业人员的人身保障等安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任等做出了严格、明确的规定。 二、安全生产立法的重要意义 4、?安全生产法?的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导 各级人民政府及其领导人担负着发展经济、保一方平安的繁重任务和义不容辞的政治责任。?安全生产法?明确规定各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，加强宣传，提高职工的安全生产意识；要求县级以上地方各级人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。 5、?安全生产法?的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理 二、安全生产立法的重要意义 各级安全生产监督管理部门和有关部门是具体实施安全生产监督管理工作的职能部门。?安全生产法?界定了综合监督管理与专项监督管理的关系，还专门规定了居民委员会、村民委员会和新闻媒体对安全生产进行监督的权利义务，从而把各级人民政府及其安全生产监管部门的监督范围扩大到全社会，延伸到城镇街道和农村，形成全社会共同参与监督安全生产工作的格局。 6、?安全生产法?的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质 安全生产，既是从业人员神圣的权利又是义不容辞的义务。大量的事故分析说明，从业人员安全素质的高低，直接关系到能否实现安全生产。?安全生产法?在赋予从业人员安全生产权利的同时，还明确规 二、安全生产立法的重要意义 定了必须履行的遵章守规，服从管理，接受培训，提高安全技能，及时发现、处理和报告事故隐患和不安全因素等法定义务及其法律责任。只有从业人员切实履行这些法定义务，逐步提高自身的安全素质，提高安全生产技能，才能及时有效地避免和消除大量的事故隐患。 7、?安全生产法?的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识 ?安全生产法?赋予公民在安全生产方面有参与权、知情权、避险权、检控权、求偿权和诉讼权，目的不仅在于维护其合法权益，还在于促使其在各项生产经营活动中重视安全、保证安全，自觉遵守安全生产法律、法规，养成自我保护、关心他人和保障安全 二、安全生产立法的重要意义 的意识，协助政府和有关部门查堵不安全漏洞，同安全生产违法行为作斗争，使关心、支持、参与安全生产工作成为每一个公民的自觉行动。 8、?安全生产法?的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为 法律的基本功能就是对违反法律规范的违法行为实施制裁，保证社会的正常秩序。对安全生产违法行为打击不力，是导致生产安全事故多发的原因之一。?安全生产法?针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前。各级安全生产监督管理部门要坚持有法必依、违法必究、执法必严的法制原则，秉公执法，严惩那些安全生产违法犯罪分子，形成一个强大的法制氛围，促进安全