建设工程发承包相关的法律制度.docVIP

1Z303000 建设工程发承包法律制度 建设工程发包是指建设工程的建设单位（或总承包单位)将建设工程任务（包括勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事相应建设活动的法定从业资格的单位完成，并按合同约定支付报酬的行为。 建设工程承包是指具有从事建设活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式承揽建设工程任务，并签订合同，确定双方的权利与义务，按约定取得报酬的行为。 1Z303010 建设工程招标投标制度 建设工程招标投标是在市场经济条件下，通过公平竞争机制，进行建设工程项目发包与承包时所采用的一种交易方式。采用这种交易方式，须具备两个基木条件： 一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制； 二是须存在招标项目的买方市场，能够形成多家竞争的局面。 通过招标投标，招标单位可以对符合条件的各投标竞争者进行综合比较，从中选择报价合理、技术力量强、质量和信誉可靠的承包商作为中标者签订承包合同，有利于保证工程质量和工期、降低工程造价、提高投资效益，也有利于防范建设工程发承包活动中的不正当竞争行为和腐败现象。 1Z303011 建设工程必须招标的范闱、规模和招标方式 一、建设工程必须招标的范围 《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 经国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》进一步规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （4）防洪、灌溉、排涝、引（供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。 （5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （6）生态环境保护项目； （7）其他基础设施项目。 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （2）科技、教育、文化等项目； （3）体育、旅游等项目； （4）卫生、社会福利等项目； （5）商品住宅，包括经济适用住房； （6）其他公用事业项目。 使用国有资金投资项目的范围包括： （1）使用各级财政预算资金的项目； （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （3）便用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 国家融资项目的范围包括： （1）使用国家发行债券所筹资金的项目； （2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （3）使用国家政策性贷款的项目； （4）国家授权投资主体融资的项目。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： （1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 二、建设工程必须招标的规模标准 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2)、（3)项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。 《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 三、可以不进行招标的建设工程项目 对于依法必须招标的具体范围和规模标准以外的建设工程项目，可以不进行招标，采用直接发包的方式。 此外，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准,可以不进行招标。 原国家计委、建设部等7部门颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标： （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2