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小康工程业务培训 　 省残联教育就业部　陈晓雁 二oo九年十月 第一部分：基本生活保障工程 一、实施背景 （一）《浙江省最低生活保障办法》（浙江省人民政府第131号令） 　　　（二）《浙江省人民政府关于实施“残疾人共享小康工程”的意见》（浙政发[2008]29号） 二、实施对象 　　凡浙江省户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》、残疾等级为二级（含二级）以上，原低保户家庭及现家庭人均年收入在低保标准100—150%的重度残疾人。 三、保障内容 　　　（一）对低保家庭中的持证重度残疾人，单独施行最低生活保障，按照所在地城镇和农村的低保标准，全额享受最低生活保障金（以下简称低保金）。 （二）对家庭人均年收入在低保标准100—150%的持证重度残疾人，参照所在地的低保标准，全额发放重度残疾人低保补助金（以下简称补助金），并享受医疗救助及其他社会救助政策。 　　　有条件的地区，可根据实际情况，提高保障标准，扩大保障范围。 四、审批程序 　　　重度残疾人基本生活保障对象的审批程序参照《浙江省最低生活保障办法》进行；收入核定参照浙江省民政厅《关于最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》的规定执行。 　　　申请由本人或其监护人提出，无监护人且自己不能提出申请的重度残疾人，可由社区、村（居）委员会代为提出。 　　　重度残疾人在申请享受基本生活保障时，当地残联应对其持有的《中华人民共和国残疾人证》进行审核，需要重新鉴定和核发证书的，所需经费由财政承担。 　　　县（市、区）民政部门在批准重度残疾人享受基本生活保障前，应先由当地残联审核同意。 　　　对家庭人均年收入在低保标准100—150%的持证重度残疾人，由当地民政部门发放《重度残疾人低保救助证》，持证享受贫困重度残疾人补助金等就救助政策。 　　　街道办事处、乡镇人民政府及民政、残联等职能部门应根据人员变动、收入变化、残疾程度变化等因素适时对保障对象进行调整，实行动态管理。 五、资金渠道 　　　重度残疾人低保金和补助金，按照《浙江省最低生活保障办法》和本办法，由地方人民政府列入年度财政预算，纳入实行社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。省财政根据各地的经济状况，按照以奖代补的原则，给予适当补助，补助金的省级补助比例与低保金的补助比例一致。 　　　低保金和补助金由民政部门统一发放，发放形式和发放周期应相一致。 　　　低保金和补助金从批准当月起计发，不满1个月的按1个月计发。 　　　重度残疾人低保补助金数额民政、残联、财政以县（市、区）为单位按各自单独上报。 六、工作分工 　　　残疾人基本生活保障工程，由民政部门会同残联共同组织实施。各级民政、财政和残联部门要建立联席制度，形成合力。 　　　（一）民政部门负责重度残疾人基本生活保障对象的审批，《低保证》及《重度残疾人救助证》的发放管理，低保金和补助金的发放工作。 　　　（二） 残联要做好调查摸底、及时统计、定时上报工作。并负责残疾等级的鉴定和《中华人民共和国残疾人证》的管理及申请对象资格审查等工作。 　　　（三）财政部门负责落实所需资金和工作经费的预算和管理，确保资金及时、足额到位。 七、监督管理 　　　　各级民政、财政、残联要充分运用已建立的“残疾人基本生活保障工程”基础数据库，实现信息共享和动态管理。残联要将完成情况的数据资料及时录入。 　　　民政、财政和残联将按省政府要求建立实施残疾人基本生活保障工程的评估、督导和考核机制，及时掌握各地的工作进展情况，并组织力量对各地残疾人基本生活保障工程实施情况进行专项检查。确保在实施过程中体现公平、公正的原则，做到既实现应保尽保，又严格把关。如发现工作不力导致政策执行不到位，给予通报批评；对采取不正当的手段骗取、截留、挪用补助经费的，要核查并责令退还，情节严重的，追究相关人员的责任。 　　　其他有关事项，仍按现行有关规定执行。各地可根据本办法制定具体的实施细则。 八、几个附件（表格）说明 第二部分：浙江省重度残疾人 托（安）养工程 　 一、目标任务 　　　计划用五年时间（2008—2012年），实施重度残疾人托（安）养工程，基本满足全省重度残疾人托（安）养需求。 　　　2008年先选择在部分县（市、区）试点推行。 　　　2009年以后在全省全面组织实施。 二、实施对象 　　　凡是具有浙江省户籍并持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级且生活不能自理的重度残疾人，为重度残疾人托（安）养工程的实施对象。 生活不能自理：是指日常起居、衣着、饮食等基本生活能力丧