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论文：财政促进农民增收的着力点及其对策的研究 论文：财政促进农民增收的着力点及其对策的研究摘?要:建设社会主义新农村，实现我国全面建设小康社会的奋斗目标,关键在于增加农民收入。当前，我国农民收入仍处于比较低的水平，其收入的增加既受地区经济发展水平的制约，又遇政策及制度的阻碍，农民的增收变得极其困难。在这种情况下，积极调整 HYPERLINK /0v/7/index.html 财政政策，加大财政支农力度就显得尤为重要。本文通过对影响农民增收相关因素的深入剖析，提出了促进我国农民增收的财政对策，旨在探寻进一步提升农民收入水平的有效途径。关键词：农民收入?制度阻碍?财政投入The?Center?of?Effort?for?Finance?to?Increase?the?Peasants’?income?and?the?Research?of?the?CountermeasureZhou?Baoxiang?Abstract:?Increasing?the?peasants’?income?is?the?key?to?build?a?new?socialist?countryside?and?achieve?the?task?of?building?affluent?society?.Now,?the?standard?of?the?peasants’?income?is?still?very?low.?The?increase?of?the?peasants’?income?is?not?only?restricted?by?the?development?of?district?economy?but?also?hampered?by?the?institution.?It?becomes?harder?to?increase?the?income?of?the?peasants.?In?this?situation,?adjusting?the?fiscal?policy?positively?and?widening?the?content?of?fiscal?support?seem?to?be?very?important.?In?the?context,?by?in-depth?analyzing?t其中，城镇固定资产投资117414亿元， HYPERLINK /wen/nongye 农村固定资产投资19825亿元[?《中华人民共和国2007年国民经济和社会发展统计公报》，国家统计局?2008年2月28日。]。农村固定资产投资占全社会固定资产投资总额比重进一步下降为14.45%，农村投资还不到城镇投资的1/5。在长期的工业化和城市化进程中，“三农”的积累受到盘剥，而工业和城市对“三农”的反哺却极少，使得农业经济发展和农民增收受到严重影响。2.农村市场化程度低下不利于农业经济结构调整。农业的发展不仅受资源的制约，还受市场的制约。当前，主要农产品供需矛盾已由总量矛盾为主转为结构性矛盾为主，农产品总量扩张已经不能为农民创造更多的收入源泉。我国正处于市场经济初级阶段，农业尚未完成从传统农业生产方式向现代农业生产方式的转换，农村商品市场、信息市场和生产要素市场发育滞后，吸纳资金、技术、人才等能力孱弱，造成农业生产技术水平低下，农产品的深加工能力不足，农业的市场化、组织化程度较低，既不利于农产品市场竞争能力和农民抗市场风险能力提升，又使得农业经济结构调整困难重重，不利于农民收入的增加。表2?2001-2007年我国社会固定资产投资情况一览表?单位：亿元年?份?全社会固定资产投资总额?农村固定资产投资总额?城镇固定资产投资总额?农村固定资产投资总额占全社会固定资产投资总额%2001?36898?7212.3?29685.7?19.382002?43202?8011.1?35190.9?18.422003?55118?9754.9?45363.1?17.562004?70073?11452?58620?16.342005?88604?13508?75096?15.252006?109870?16397?93472?14.922007?137239?19825?117414?14.45数据来源：根据2001-2007年《中国固定资产投资统计年鉴》和《中国农村统计年鉴》提供的数据整理（二）制度供给偏向城市，制度阻碍已成为影响农民增收的重要因素1.土地制度阻碍农民收入增长。我国农村土地不明晰的产权关系以及不顺畅的土地流转制度，严重制约了土地作为资本功能的有效发挥，降低了农民对土地的利用效率。据国土资源部提供的资料，1996年全国耕地面积第一次评价结果是19.51亿亩，2003年底统计结