清洁生产论文从清洁生产到循环经济 （一）.docVIP

从清洁生产到循环经济 2012年12月17日(Cleaner Production, 缩写为CP)是指将综合性预防的战略技术持续地应用于生产过程、产品和服务中以提高效率和降低对人类安全和环境的风险。 工业发展的三种模式：第一种是工业生产的传统模式，不顾环境的工业生产，除了剧毒和能引起急性中毒的废料外，绝大部分工业废料均不加处理地直接排入环境；第二种是末端治理模式；第三种模式就是清洁生产。 清洁生产由来：污染严重，环境问题突出传统的末端治理效果不理想高消耗是造成工业污染严重的主要原因之一走可持续发展道路成为必须的选择，而清洁生产是实施可持续发展战略的最佳模式。通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相容，降低工业活动对人类和环境的风险。 第四节 从资源利用的技术层面来看，循环经济的发展主要是从资源的高效利用、循环利用和无害化生产三条技术路径来实现资源的高效利用。依靠科技进步和制度创新，提高资源的利用水平和单位要素的产出率。在农业生产领域，一是通过探索高效的生产方式，集约利用土地、节约利用水资源和能源等。二是改善土地、水体等资源的品质，提高农业资源的持续力和承载力。资源的循环利用。通过构筑资源循环利用产业链，建立起生产和生活中可再生利用资源的循环利用通道，达到资源的有效利用，减少向自然资源的索取，在与自然和谐循环中促进经济社会的发展。废弃物的无害化排放。通过对废弃物的无害化处理，减少生产和生活活动对生态环境的影响。 1994年的《循环经济和废物清除法》虽未使用“清洁生产”，但其要求的“避免废物、消除废物”实际就是清洁生产。所以有些国家的清洁生产立法在学术界也被视为循环经济法。从前面的论述中我们已经明了两者并非同一事物的不同说法，有着较大的差别。循环经济是在全球资源日益紧张的情况之下，在“清洁生产”之后产生的更适应可持续发展要求的经济模式，能够涵盖“末端治理”与“源头控制”两种环保模式，所以两者不可互相替代，但却可以互为补充。从系统论的角度看，完整的循环经济体系是由生产、分配、流通、消费以及再生产环节组成，清洁生产实际上偏重生产环节，由于这些环节是相互关联的，如果仅关注其中一个或几个，势必割裂完整的经济活动。 同样在立法方面，仅就其中一方面进行法律调控也无法形成一个完整的循环经济法律体系。循环经济的建立需要先进的技术支持、雄厚的经济实力、强烈的公众参与意识等许多条件，而我国现在并不具备这些条件，例如在利用废弃物方面，我国现有技术水平就不能达到利用所有废弃物的水准，经济发展虽然快但仍处于社会主义的初级阶段，远未达到发达国家的发展水平。反映到立法上，由于缺乏循环经济的法理研究和实践，不具备循环经济综合性立法的现实基础和理论水平，我国尚不能像日本那样制定循环经济基本法。而从我国循环经济立法的实践看，我们走的是单项立法的路子，《清洁生产促进法》就是很好的例证，单项立法的目标是控制我国的各种环境问题，逐步发展循环经济，为将来制订完备的循环经济基本法提供经验，应当说这比较符合我国现阶段的国情，从长远看，我认为应当做好以下立法工作： 一是快制定《清洁生产法》的配套管理办法。从完善立法的角度，首先应当制定《清洁生产促进法》的实施细则，使过于原则的法律有操作性，另外制定重点行业清洁生产评价指标体系。二是针对循环经济的分配、流通、消费以及再生产环节制定配套的《废弃物处理法》和《再生资源利用促进法》，从而形成一个完整的循环经济法律体系。 三是在《清洁生产法》、《废弃物处理法》和《再生资源利用促进法》的基础上，逐渐对上述法律进行完善和补充，例如针对目前排放量大、污染严重、技术成熟的废弃物如家电、汽车以及建筑材料制定相关的法律。 四是条件成熟时制定循环经济基本法。 我国清洁生产与循环经济 第一节 中国特色循环经济 循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，它可以为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，实现社会、经济和环境的统一，促进人与自然的和谐发展。我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环、中循环、大循环资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。 小循环——在企业层面，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。 中循环——在区域层面，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系，建立工