梦醒美式民 主.docVIP

梦醒美式民主 教学目的：近年来，美式民主越来越从炫耀对象变成问题本身，其经济基础、运行模式、对外政策均暴露出弊端。美式民主的实质是什么？“一人一票”的选举制度就是真民主吗？美国三权分立、两党制的政治制度是否让国家更发达和高效？通过教学，为学生释疑解惑，引导学生充分认识，美式民主并非十全十美，每个国家都必须选择符合自己国情的发展道路。 课程内容： 1.美式民主的实质：金钱政治 2.“一人一票”的选举制度：并非真正民主 3.政治僵化的“罪魁祸首”：三权分立与两党制 4.美式民主的“后遗症”：阶级对立 由于美国的超级大国地位，美国的民主模式常常被看成是西方民主的典范。但是，经过200多年的演进，美式民主积累的问题已经超过了它带来的福利，明显暴露出一些重大缺陷。今天，多数的美国人恐怕都不否认美国的民主制度出了问题。以备受世人瞩目的2016年美国大选为例，其娱乐化进程就如一场现实版的《纸牌屋》，将美式民主的弊端展现得淋漓尽致。总统选举过程中所揭露的丑闻、政治暴力、腐败指控以及选举舞弊一次又一次冲击着自诩为“世界民主和自由之灯塔”的美国的形象，凸显了美式民主在设计与实践中的种种悖论与困境。 一、美式民主的实质：金钱政治 美式民主在很大程度上是富人的政治游戏，穷人往往被边缘化。早在1895年，身兼参议员的美国大富豪马克·汉纳就曾说过：“政治中只有两样东西最重要，第一是金钱，第二样我就记不起来了。”这句话是对美式民主一针见血的描述，形象地道出了金钱在美国政治中的重要作用。 1．选举就是金钱游戏 在美国竞选总统，没有一个地方是不需要花钱的——竞选团队及工作人员的薪酬、竞选网站建设和维护费、上电视上报纸做广告、到各地巡讲拉票……这些又耗神又耗钱的活儿，对于普通人来说，没有殷实的家底或强大的后台，就是倾家荡产也不够。举个例子，2012年大选，奥巴马团队联合筹款超过10亿美元，共和党挑战者罗姆尼阵营也筹得将近10亿美元。如果将所有候选人、政党、政治组织以及资助集团在国会选举和总统选举中的花费加起来，整个大选花费超过60亿美元，相当于中美洲国家尼加拉瓜全年的GDP。2016年美国大选结果揭晓前夕，特朗普在密歇根州大急流城告诉支持者：“我们必须赢。如果我们不能赢，这就是我这辈子做过的最耗时间、精力和金钱的事儿。”根据美国一家独立机构“响应政治中心”的统计，2016年美国大选一共花费了66亿美元，成为美国史上烧钱最多的政治选举。 美国的选举本质上就是资本俘获政府的一种机制，企业或利益集团利用金钱支持候选人和政党，以期能够在政府中获得代理人，利用政府政策实现自己的利益。不少企业还会两面下注，不管谁上台，都不会让自己利益受损。这都是企业和利益集团毫不避讳可以公开讲的。20世纪70年代，在民权和民主运动的压力下，美国《联邦选举法》对政治捐款的上限作了规定。可惜，这个法案并未杜绝金钱的影响，企业和利益集团依然可以通过政治行动委员会等形式钻法律的空子，左右选举。现在，就连这条限制也被取消了。美国联邦最高法院把竞选献金裁决为受美国宪法第一修正案保护的一种“言论自由”。2010年，美国最高法院裁定，限制商业机构资助联邦选举候选人的两党选举改革法案的条款违宪。这一裁定导致类似“超级政治行动委员会”这样独立运作的竞选组织壮大，少数人靠财富控制选举的现象从地下浮出地面。2014年，美国最高法院进一步为政治募捐管理规定松绑，最终取消美国政治竞选捐款总额的上限，更是给“选举跟着钱走”开了绿灯。 2．院外游说，金钱政治的延伸 院外游说就是各种利益集团通过权力掮客在国会进行游说，以实现私利。其实不仅仅是国会，行政机关以及其他各种公共机关都是利益集团游说的热门对象。说客们一般不会采取直接塞钱的做法，而是通过各种“软贿赂”，比如演讲（克林顿夫妻就一直面临着演讲赚钱的指责，希拉里至今还拒绝公布其在华尔街的演讲内容）、出书、旅行访问、资助项目、街区投资等。这些说客手眼通天，在某种程度上，真正操纵政策的往往是他们，而不是官员或议员。 美国首都华盛顿有条著名的K街，聚集着大量的智库和游说公司。据报道，华盛顿注册的说客就有一万多人，行业产值高达百亿美元。以前国会众议院议员利文斯通为例，其与原幕僚长共同成立了一家游说公司。2003年，伊拉克战争打响，一些议员提出削减对土耳其的援助资金，土耳其政府随后紧急求助利文斯通，要求其阻止这项提案。当年3-4月，利文斯通公司至少游说了13位众议员，并陪同土耳其驻美大使与数位重量级议员展开斡旋。最终，该削减方案因赞成票未过半而未获通过。为此，利文斯通获得土耳其政府180万美元佣金。据统计，过去5年全美200家最热衷于政治活动的公司共花费58亿美元影响美国政策制定，并因此获得共计4.4万亿美元的经济回报。 3．腐败合法化 美国学术界对腐败的定义，大多强调腐败