第九章行政违法与行政责任文件材料.ppt

00000 Character * * 第九章 行政违法与行政责任 第一节 行政违法 第二节 行政责任 一、行政违法的概念 二、行政违法的构成要件 三、行政违法的分类 第一节 行政违法 2.行政越权 行政越权是行政主体超越法定职权范围而作出的行政行为。 法律特征：行政越权是行政主体在法定职权范围之外作出的行政行为；行政越权是一种作为形式的行政违法；判断行政越权与否是以客观标准而非主观标准，不管行为人在实施行政行为的动机、目的是否正当、合法，也无论行为人主观上是否有故意或过失，是恶意还是善意的，只要其行为在客观上超越了法定职权的范围，就构成行政越权。 根据影响行政权限因素：时间上的越权、空间上的越权和事务上的越权。 《中国经济时报》2000年9月5日报道，1998年3月15日，一消费者向甘肃省酒泉地区技术监督局投诉称酒泉地区惠宝制冷设备有限公司的冰柜存在严重的质量问题。技术监督局受理此项投诉之后，迅速展开了调查取证，发现惠宝公司没有家电维修能力认可证书，其绝大多数维修人员也没有维修技术证件，于是对公司做出了行政处罚，认为该公司行为违反了《甘肃省产品质量监督管理条例》第13条、30条，要求该公司立即免费维修好冰柜并赔偿马玉琴经济损失3000元。惠宝公司不服，将技术监督局告上法院。 酒泉技术监督局行政处罚案 甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵押登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？ A．本案的被告应当是镇土地管理所 B．本案的被告应当是镇政府 C．镇土地管理所出具抵押证明的行为是超越职权的行为 D．法院应当判决确认抵押证明违法 参考：BCD 3.行政滥用职权 行政滥用职权即滥用自由裁量权，指行政主体在自由裁量权范围内不正当行使行政权力而达到一定程度的违法行为，即行政主体及工作人员在职务权限范围内违反行政合理性原则的自由裁量行为。 法律特征：行政主体滥用职权是在职权范围内进行的；行为人主观上出于故意，主观上的过失不构成滥用职权；在客观上表现为行政主体不正当的行使行政权力，即这种权力的行使不符合社会公共利益的要求或虽然符合社会公共利益的要求但不符合法律授予该项权力的特定目的。 主要表现形式：出于不良动机；背离法定目的；反复无常，违反平等性和同一性原则；不正当的程序；行政行为违背客观规律；考虑了不相关的因素或没有考虑应当考虑的因素；不当授权。 思考题： 行政主体非常不合理地拒绝或怠于行使自由裁量权的行为也属于违法行政行为吗？ 4.事实依据错误 事实依据错误是指行政主体据以作出行政行为的事实根据不合格的一种行政违法。 主要特征：具体行政行为的内容与它所赖以作出的事实有直接的关联性或有因果关系；事实依据错误是一种作为形式的行政违法；事实依据错误既可能出自行为人的故意，也可能出自行为人的过失。 主要表现：无中生有；事实误会；证据不确凿；证据不足。 秦某租住江某房屋，后伪造江某的身份证和房屋所有权证，将房屋卖给不知情的吴某。房屋登记部门办理过户时未发现材料有假，便向吴某发放了房屋所有权证。江某发现房屋被卖时秦某已去向不明。江某以登记错误为由，提起行政诉讼要求撤销登记。下列哪些选项是正确的？ A.法院应判决房屋登记部门撤销颁发给吴某的房屋所有权证 B.吴某是善意第三人，房屋登记部门不应当撤销给吴某颁发的房屋所有权证 C.江某应当先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向法院起诉 D.江某提起行政诉讼最长期限是20年，自房屋登记机关作出过户登记之日起计算 参考：AD 7.行政侵权 行政侵权是行政主体不法侵害相对人合法权益而依法必须承担行政赔偿责任的行政行为。 法律特征：行政侵权必然导致相对人的合法权益受到损害；行政侵权的法律后果是行政主体承担行政赔偿责任；行政侵权既可以是一种行政作为，也可以是一种行政不作为；行政侵权在本质上是一种行政违法行为。 一、行政责任的概念与特征 二、行政责任的构成要件 三、行政责任的追究与承担 四、行政责任的免除、转继与消灭 第二节 行政责任 重要问题 1.掌握行政责任的概念与特征 2.掌握行政责任的构成要件 3.掌握行政责任的追究与承