[法学]宪法讲义.ppt

（5）最高人民法院 最高院是最高审判机关。最高院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。最高院对全人大和全人大常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责（参考P 274页）。 （6）最高人民检察院 人民检察院是国家的法律监督机关。最高检领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高检对全人大和全人大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责（参考P 276页以下）。 五 选举制度 1、选举制度概说 以国民主权，尊重人权，权力分立为理念的国家基本法称为近代意义的宪法。 选举制度是体现国民主权的最基本的制度。选举制度是通过民意选举国民的代表和政治家的程序与方法等各项制度的总称，它包括选举的基本原则、组织选举的程序和方法等内容。 2、选举原则 现代国家通常实行普遍、 平等、 直接（或间接）选举和秘密投票等选举原则。 3、普遍选举 凡达到选举年龄的公民，除被剥夺选举权者外， 享有选举权。 中国选举法规定,凡年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都没有选举权，依照法律被剥夺政治权利的人除外。 4、平等选举 选民在平等的基础上参加选举。每个选民在一次选举中只有一个投票权，每张选票的效力相等已成为各国普遍采用的原则。中国的选举制度不采用这一原则。 5、直接选举和间接选举 直接选举指代表民意的国会议员或其他政治家由选民直接投票选出。间接选举指先由选民选出代表或选举人，再由代表或选举人选出上一级代表或政治家。西方国家的议会，下院议员一般由选民直接投票选出;上院议员或总统,有的国家采用直接选举，有的国家采用间接选举。中国采取直接选举和间接选举并用的选举制度。即县级及其以下人民代表大会的代表实行直接选举，县级以上的人民代表大会的代表实行间接选举。 6、秘密投票 又称无记名投票。指选举时投票人不在选票上署名，填写的选票不向他人公开，并亲自将选票投入票箱。中国各级人民代表大会代表的选举都实行无记名投票。 7、选举程序 包括设立选举机构，划分选区，确定选民资格，进行选民登记，产生候选人，竞选，进行投票和计票等程序。 8、选举机构 各国的选举机构有的由立法机关兼任，有的由行政机关兼任，有的则专门设置机构，但原则选举机构是独立的机构。如美国的选举委员会只在州设立,主要由民主党、共和党人员组成,政府委派官员参加；法国的选举工作由内政部监督，各选区设选举局，由行政首脑及其所委任的官员负责监督选举工作。中国，基层选举单位设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。 9、选区划分 现代各国一般都实行区域代表制（又称区域选举制），即按照地域划分选区，由各选区分别选出本选区的代表（议员）。选区的划分，通常采取 2项原则：①行政区原则，即以行政区为选区划分的依据；②人口分配原则，即按现有人口的多寡，为划分选区的依据。中国的基层选区是按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分的，基本上实行后一种原则。 10、国外一般的选区划分制度 西方国家的选区分为大选区制和小选区制两种。大选区制，又称多名选区制，指在每个选区选出 2名以上代表。小选区制，又称单名选区制，指在每个选区只选出 1名代表。选区的划分直接与该国的政党制度有关。实行两党制的国家一般采用小选区制，而实行多党制的国家则多采用大选区制。 11、选民登记 选举机构依法审查和确认公民的选举资格。公民的选举资格即选民资格是由法律规定的。办理选民登记的过程即是将审查合格的公民编入选民名册，并发给选民证。 12、提出候选人 西方国家的议员和总统、副总统的候选人的提出有自荐（亲自登记）与推荐两种方式，一般都有政党背景。申请人均须向所属选区的选举机构提出书面申请。有的国家规定，个人申请须提交申请书并付一定数额的选民签名支持（如英国、印度等国）。 13、竞选 西方国家在投票选举国会议员和其他国家公职人员（如总统、副总统等）之前，各候选人为使自己当选而展开的争夺选票的活动。大选开始后，各政党推出自己的候选人；候选人组织竞选机构，公布竞选纲领，筹措竞选经费，利用电台、电视、报刊等宣传工具开展宣传，拉选票。这种竞选活动需要大量金钱。 14、投票 现各国一般采用秘密投票方式，并对投票站与投票箱的设置、投票时间、委托投票、投票监督等方面作出规定。 15、选票计算方法 主要有：①多数当选制, 多数当选制又分为相对多数当选制和绝对多数当选制。相对多数当选制，只进行一轮选举，获得相对多数选票的政党或候选人便当选。英国及英属各自治领地等国多采用此制。绝对多数当选制，即参加选举的政党或候选人在选区第一轮选举中，必须获得过半数选票才能当选，否