浅析中国新一轮农村金融改革文件材料.pptVIP

浅析中国新一轮农村金融改革; 何谓农村金融 新一轮农村金融改革模式探析 我国农村金融的发展框架设计 “资金”与“机制”：中国小额信贷发展的关键 结束语; 一般意义上的金融主要指城市金融，因为金融首先产生于人口聚集、贸易发达和商业繁荣的地区，而这些地方逐渐变成了城市。 ; 社会分工是区域金融发展的起点，金融作用范围的扩张都是从一定的“区域”开始的。依据著名的斯密定理论断，分工取决于市场范围的大小，而市场范围的大小则取决于运输的条件，金融作用范围的扩张是区域内经济活动规模的函数，金融组织的产生与变迁是由制度条件、区域经济规模、区域经济结构、微观主体金融努力程度等基本经济因素决定的。 ; 在农村地区，由于居民储蓄能力低下，而且长期以来资金在农村的重要性没有引起足够的重视，很长时间以来都没有形成农村金融的概念，即使在农村存在的一些民间借贷也大多是以高利贷的形式存在，没有形成市场化意义上的金融。随着世界各国特别是发达国家工业化和城市化的发展，城市经济和城市金融的发展很迅速，城乡经济发展差距越来越大，农业和农村的发展开始引起了重视，人们开始关注金融在农村经济发展中的作用。; （2）农村金融的传统性 我国对农村金融一直没有统一的定义，比较通用的定义认为农村金融是在农村进行的金融活动及金融关系，包括农村货币资金的融通和农村的信用活动。这个定义是在对传统的“金融”定义基础上“加工改造”而成，是传统金融定义在农村的“简单应用”，侧重于从“地域”角度来进行定义。 ; （3）农村金融的地域性 从一般意义上的金融分离出来的农村金融也就成了服务于农村的金融，出现农村金融与城市金融两个不同的概念。仔细考虑可以发现，将金融分为一个农村金融和城市金融，这是一个“伪科学、假命题”。金融体系应该是一个统一的体系，不应该存在城市金融与农村金融的区分。因为资金是不断流动的，在金融市场价格机制的引导下，资金的流动会促使实现资源优化配置，最终使整个金融成为“大一统”的金融。 ; 一般意义上金融的产生是一个内生成长模式过程，是一个“细水长流”的过程，在这个过程中，供需机制、竞争机制和价格机制 逐渐发挥作用，金融市场机制逐渐形成。 但农村金融改革不适宜于采取这种内生成长模式，对中国这个经济转轨时期的国家更是如此。; 农村经济的特点和特殊性使内生金融成长无法形成，我国也不具备金融内生成长的农村微观经济主体。因为内生金融成长要求企业、居民等微观经济主体具有较高金融努力水平，应该积极利用金融中介和金融市场降低交易成本、分散风险或者实现资产多样化等目的。 ;二、新一轮农村金融改革模式探析; 改革开放几十年来的“自上而下”的农村金融改革由于没有培育良好的农村金融的市场机制，最后导致农村金融供需严重失衡和农村信用社的垄断地位，市场化的定价机制和风险管理机制也无法形成。2004年中央“一号”文件提出“通过吸引社会资本和外资，积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织”， 2006年12月，银监会出台《关于放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（以下简称《意见》），开始了我国农村金融的增量式改革，着重从农村“基层”出发培育农村金融市场机制，我国农村金融改革进入一个新阶段。这一方面也是对当今世界上一些发展中国家在过去几十年来农村金融发展和改革经验借鉴的结果，另一方面是对我国改革开放以来存量金融改革进行反思的结果。 ; 新一轮农村金融改革让我们看到了希望，银监会明确指出《意见》的目的在于解决农村银行业金融机构网点少，金融供给不足，市场竞争不充分问题，而且按照商业化可持续性原则进行改革，根本目的是为了造就农村金融良好的供需机制、竞争机制和价格机制。新一轮农村金融改革刚开始，问题关键在于在以后的改革中我们应该紧紧抓住银监会《意见》的“精髓”，不能重蹈以前改革覆辙，应该重点应该培育农村金融市场机制。 ; 新一轮农村金融改革经过几年的实践取得了较大成就，成立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司等一批新型农村金融服务组织，农村金融服务空白的局面有所改变。但总体来说服务“三农”效果欠佳： 第一，村镇银行等新型农村金融机构“下乡”了，并没有真正解决农民贷款难的问题。据统计至2010年4月末共有214家新型农村金融机构开业，其中村镇银行184家，贷款公司8家，农村资金互助社22家，各项贷款余额共计275亿元，但农户贷款余额仅为102亿元。; 第二，小额贷款公司发展存在“目标偏移”问题，贷款投向以中小企业为主，“三农”贷款比例很低。截至2008年12月31