[建筑]物权法的基本问题05年8月16日河南省法官学院.docVIP

物权法的基本问题 中国社会科学院法学研究所 研究员 梁慧星 目次 物权法起草的概要 什么是“物权” 物权法定原则 物权公示原则 五、物权优先于债权原则 六、物权变动与原因行为的区分原则 七、不动产登记机构 八、不动产登记簿的“证据资格” 九、不动产权属证书的“证据资格” 十、异议登记制度 十一、预告登记制度 十二、不动产登记的“权利推定” 十三、动产占有的“权利推定” 十四、不动产登记的“善意保护” 十五、动产的“善意取得” 十六、登记机构的过错责任 十七、一般动产物权变动的特殊规则 十八、法律行为之外的物权变动 十九、物权请求权 一、物权法起草的概要 物权法是从1998年开始起草的。1998年3月，当时的民法起草工作小组第一次会议决定委托学者起草一个物权法草案。这就产生了1999年由我负责完成的一个物权法草案，另外一个是2000年由中国人民大学王利明教授负责完成的物权法草案。这两个草案通常叫作“建议稿”，有的人称为“专家草案”。 在这两个草案的基础上，人大法制工作委员会的同志完成了一个内部草案。这个内部草案在2001年5月召开的物权法专家讨论会上进行讨论，在这个会上有很激烈的争论。因为这个内部草案没有规定担保物权，物权法不规定担保物权，当然不是一个完整的物权法。法制工作委员会当时的打算是要保留现行担保法，使将来通过的物权法与现行担保法同时并存。这在专家讨论会上受到参加会议的学者、法官的反对。 这次会议后，到2001年年底，法制工作委员会又完成了一个物权法草案（征求意见稿），这个征求意见稿规定了担保物权，可见放弃了保留担保法的打算。物权法草案（征求意见稿）曾经发给了各地法院征求意见。在发出这个征求意见稿时，按照当时的立法计划，预定物权法草案要在2003年的全国人大大会通过。但是，2002年1月人大常委会把民法典起草提上日程，开始起草民法典草案。民法典草案于2002年12月提交人大常委会进行了第一次审议，这个民法典草案中的第二编“物权法编”，就是2001年底的那个物权法草案（征求意见稿）。 那个经人大常委会审议的民法典草案，会后以中华人民共和国民法草案（征求意见稿）的名义发给各地方和政府部门征求意见。我在2003年的全国政协会议上提出过一个提案，建议废弃这个“汇编式”的民法典草案。总之对这个民法典草案的批评意见不少，持肯定意见的人不多。因此，我们看到，整个2003年没有再提审议民法草案的事。到2004年6月人大常委会决定修改、审议物权法草案。至于民法典草案怎么办，就没有再说。可以推测人大常委会的立法计划又有变化，把民法典草案的修改、审议搁置一边，现在又回过头来讨论、修改物权法草案。 在2004年8月，法制工作委员会召开了一个物权法专家讨论会，在这个专家讨论会上讨论的草案，叫物权法草案（8月讨论稿）。这个物权法草案（8月讨论稿）是以前面的民法草案第二编“物权法编”为基础，作了一些改动。这个物权法草案（8月讨论稿）的重要改动是，在用益物权部分把“典权”删掉了，在担保物权部分把“让与担保”也删掉了，另外这个草案提出是否要增加“一般优先权”。据说这次讨论会上有激烈的争论。 到了2004年10月物权法草案提交人大常委会审议，这次审议算第二次审议。我今天介绍的就是这次审议的物权法草案，应当称为物权法草案（第二次审议稿）。这个物权法草案（第二次审议稿）与物权法草案（8月讨论稿）的最大的差别，就是又恢复了“典权”和“让与担保”。为什么要恢复典权呢？据说是法院方面坚决要求保留典权。为什么要恢复让与担保呢？因为让与担保是针对我们现实中的商品房“按揭”，针对各地推行的“按揭担保”来设计的一个担保形式。删掉让与担保，因“按揭”产生的纠纷怎么裁判呢？这个第二次审议的物权法草案是在前面8月份的草案的基础上作了一些修改形成的，它总共分为五编：第一编总则，第二编所有权，第三编用益物权，第四编担保物权，第五编占有，一共22章，共计297条。 按照此前人大常委会的立法计划，物权法草案原定于2005年3月提交全国人大审议通过，但去年10月的人大常委会在进行第二次审议后，决定把物权法草案提交人大大会通过的时间推迟到2006年3月。 2005年6月再次提交人大常委会进行第三次审议，最大的变动，是把典权和让与担保删去了。7月11日法工委将第三次审议稿在新闻媒体公布，公开征求意见，这就是物权法草案（征求意见稿），仍分为五编：第一编总则，第二编所有权，第三编用益物权，第四编担保物权，第五编占有，一共20章，共计269条。 我今天的讲课是根据（征求意见稿）。我主要是讲草案所规定的基本制度，无论如何这些制度在将来正式通过的物权法上都会有规定。 二、什么是“物权”？ 物权法草案（征求意见稿）第2条第3款：本法所称物权，指自然人、法人直接支配特定的物的权利，包括所有权、用益物权和担