招投标备案知识要点PPT.ppt

招投标监督管理要点;招投标监督管理工作要点:;招标投标法规性;1、招标投标的法律性质;2、招标投标活动的主体; 招标代理机构（若委托） 注意:招标代理机构的类别、等级及招标代理范围。 招标代理机构等级分为甲级、乙级和暂定级。 甲级可承担各类工程的招标代理业务；乙级只能承担工程总投 资1亿人民币以下的工程招标代理业务；暂定级只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的工程招标代理业务。 工程造价咨询机构（若设招标控制价或标底） 注意：招标控制价（含工程量清单）或标底应由依法取得工程造 价咨询资质，并在资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程量 清单、招标控制价等的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员 承担。 监管机构：招标投标行政监督部门 （行业、行政主管部门、公共资源监督管理局、各区招标办等监督部 门,见鄂州市公共资源文[2014]25号文） 有形建设市场：鄂州市公共资源交易中心 评标委员会 ; 3、 鄂州政办发[2014]39号文规定，我市严格执行《中华人民共和国招投标法实施条例》及《湖北省招标投标管理办法》明确规定的项目交易规模、标准。 注意事项：1、国家规定的是强制招标范围和规模标准，属于强制招标范围和规模标准的，必须进行招投标；但是若非依法必须招标的项目，若采购方选择了招标方式，就应当遵守《招投标法》和《条例》等相关规定。 2、界定《招投标法》与《政府采购法》的适用范围。工程及其相关的材料设备货物与勘察、设计、监理服务，并适用招标投标法及其监管体系；与“工程”无关或与其没有“不可分割和基本功能”关系的货物和服务适用政府采购法及其监管体系。 3、有待确定的问题：（1）我市现阶段工程建设项目的招标范围及标准是否严格按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号文）保持一致。（2）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，是不是所有的项目，均需招标。 4、如何理解标段合理划分与肢解招标的问题？ 自行理解。 ;4、发包方式;4.2 政府采购方式:(1)公开招标;(2)邀请招标;(3)竞争性谈判;(4)单一来源采购;(5)询价;(6)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式. 4.3 如何确定工程发包方式： 4.3.1工程建设项目:按发改委《工程招标审批部门核准意见表》核定的方式进行招标。招标方式的核定主要按资金来源区分。 公开招标：国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目。 邀请招标:(1)除公开招标外，要求招标的其他项目。 (2)九部委30号文第十一条规定可以邀请招标的项目. ;直接发包:法律法规规定在招标限额以外的项目、九部委30号文规定可以不进行招标的项目。 注意事项：（1）要从源头（市发改委或财政部门）确定招标方式。 （2）资金来源的比例分配中如何核定“占控股或主导地位的”？ （3）针对目前市计委一律将工程建设项目的招标方式核准为公开招标方式的现状处理问题，如何解决？ 4.3.2政府采购项目:按财政部门核定的采购方式进行采购.;5、工程招标组织形式;6、建设工程招标投标的法规依据; 七部委11号令（工程建设项目招标投标活动投诉处理办法） 国家计委4号令（招标公告发布） 国家计委5号令（工程建设项目自行招标试行办法） 建设部154号令（工程招标代理机构资格认定） 建设部82号令（设计招标投标管理办法） 建设部89号令（施工招标投标管理办法） 交通部7号令(公路工程施工招标投标管理办法) ;6、建设工程招标投标的法规依据;地市级法规文件 鄂州市评标专家和专家库管理办法 鄂州市工程建设项目招标代理机构管理办法 鄂州市招投标活动不良行为记录记分管理办法 鄂州市建设工程施工招标评标办法(试行)及修改 关于评标环节处理投标文件无效标的基本原则 市人民政府办公室关于进一步加强我市公共资源交易监管工作的意见(鄂州政办发[2014]39号文) 关于印发鄂州市推进公共资源交易市场建设实施方案的通知(鄂州政办发[2014]60号文) 关于进一步加强我市建设工程项目招标备案管理工作的通知 ;第二部 行业管理法律法规 中