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[法律资料]法官应该具有怎样的宪法意识
法官应该具有怎样的宪法意识
宪法意识是人们关于宪法的观点、思想、知识以及对宪法所特有的心理情绪的总称。作为法治与公平的守护者的法官,是否具有符合法治与法理要求并且与时俱进的宪法意识,是一个国家法治建设能否较快与稳步发展的保证。法官只有具备较高层次的、职业的宪法意识,才能以宪法约束和指导审判工作的开展,规范国家权力的行使,保障公民权利不受非法侵犯,促进国家的宪政建设与法治国家的充分实现。
首先,法官应具有宪法约束的意识。
宪法是国家的根本大法,是一切法律法规存在的基础和机关活动的指南,为此,法官在审判工作中要树立充分的宪法约束意识,以宪法的规定和精神来规范审判行为。
首先,应以宪法规定和宪法原则为标尺,约束法律的解释与适用,确保法律适用的准确适当。很多时候,法律在适用中可能会有不同的理解,在这种情况下,法官就应对每一种解释的结果进行合宪性衡量,将宪法作为判断法律适用是否合法准确的最高依据,防止法律解释和适用的任意性。其次,要以宪法为指导,规范审判程序,约束审判行为,保障当事人的诉讼权利。在审判过程中,法官一定要严格遵守法定程序,保障当事人的诉权,即使很简单的程序,法官也不可忽略,因为每一个程序都是司法公正的保证和体现。对于程序性问题存在争议或诉讼法规定不够完备的,要以宪法原则为指导,从保障当事人的诉讼权利(包括基本的诉权和各种救济性、参与性权利)出发,决定程序的适用。
其次,法官应具有适用宪法的意识。
宪法是公民权利的保障书,法院对公民基本权利的司法保护,一般来说,是根据体现宪法精神的普通法律进行的,但在宪法规定的公民的基本权利没有通过普通法律具体化,或者普通法律的规定不够明确时,为保障公民的基本权利,法院应该直接适用宪法的有关规定来解决纠纷,保障公民的合法权利不受非法侵犯。长久以来,宪法被束之高阁,不能被司法机关所适用,法官也不敢适用宪法,既影响了其作为最高法律的权威,也不能在社会生活中发挥应有的作用,成为理想的神龛。
实际上,宪法的性质与普通法律并无实质性的差异,宪法是法,而不仅仅是政治宣言,是可以被法院适用来解决纠纷的。我国现行宪法以全国人大常委会为宪法监督实施的机关,但这一体制并没有排除法院对宪法的适用,并不存在矛盾和冲突。在我国的“宪法第一案”齐玉玲案件中,最高人民法院的批复成功地开创了宪法直接适用的历史先河,实践证明,宪法具有司法适用性是公民权利的有力保障,法官应以权利保障的宪法原则为指导,确立适用宪法的意识,以补充普通法律立法上的漏洞。
第三,法官还应具有司法审查的意识。
宪法是一国范围内的最高法律,它可以推翻法律体系内任何与其相冲突的法律渊源,法官的责任不仅在于适用法律,还要运用司法权对相关法律法规是否合宪进行审查,维护宪法权威。我国的立法体制具有多层次、多主体的特点,事实证明,可能出现法制不统一的现象,而宪法、法律是有位阶的,当法律、法规与宪法发生冲突时,尤其当案件的处理同时涉及到公民基本权利时,法院在具体案件中自当弃违宪法律法规于不用,这是符合法理的,体现了司法审查的必要性和可能性。
我国在行政诉讼中已经确立了有限的司法审查权,我们相信,司法审查的制度还会进一步完善。当然,司法审查也要按照程序进行。法官对发现违宪的法律法规,不能直接宣布违宪而不予适用,应当逐级上报全国人大决定,对此,法官不能因为自己无权处理,就抛弃这一宪法意识,法官虽无决定权,但有审查权和建议权,因此,切不可放弃这一审查的意识,这是法官职业所应当具备的维护法律尊严的法治意识与宪法意识。
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