[管理学]3第三章 公共事业管.pptVIP

第三章 公共事业管理的环境 ★学习内容： 第一节 公共事业管理环境的基本问题 第二节 公共事业管理的生态环境和文化环境 第三节 公共事业管理的政治环境和经济环境 第四节 公共事业管理的公共关系环境和国际 环境 第一节 公共事业管理环境的基本问题 一、公共事业管理环境的含义 二、公共事业管理环境的特征和类别 三、公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系 一、公共事业管理环境的含义 所谓环境，指存在于某一事物周围的一切情况和条件的总和。 1、公共事业管理的内部环境与外部环境的涵义 公共事业管理的内部环境，主要指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理问题）等。 公共事业管理的外部环境，主要指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。 2、公共事业环境的基本概念 公共事业环境指所有直接或间接影响公共事业管理主体、客体等公共事业管理活动的诸多因素的总和。 二 、公共事业管理环境的特征和类别 1、公共事业管理环境的特征 第一，广泛性。 第二，复杂性。 第三，差异性。 2、公共事业管理环境分类 对公共事业管理环境，可以从不同的角度和层次进行不同的分类。一般有如下几种划分： 第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公共事业管理环境。 第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。 第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公共事业管理环境（恶性环境）。 第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。 三、公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系 1、公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系 第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。 第二、公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。 2、公共事业管理和公共事业管理环境相互作用的基本内容 主要表现为公共事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的需求。 公共事业管理环境与公共事业管理系统之间的相互作用正是围绕着需要提出和需要满足以及二者的循环往复而展开的。 公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。 第二节 公共事业管理的 生态环境和文化环境 一、公共事业管理的生态环境 二、公共事业管理的文化环境（一）公共事业管理文化环境的概念及其发挥影响的基本方式 （二）公共事业管理文化 （三）公众的政治文化 一、公共事业管理的生态环境 所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。 相比较而言，自然环境较稳定，而社会人文环境在不断变化发展。因此，社会人文环境更直接地影响着公共事业管理的性质和方向，具有更实际的意义。 ★生态环境中对公共事业管理影响较大的下列因素： 1、地理位置 2、人口 3、公众日常生活的技术化 4、社会发展程度 1、地理位置 地理位置对公共事业管理产生着直接的影响。这种影响主要表现在处在不同的地理位置中的公共事业管理机构，面临着由不同的地理位置所产生的各不相同的公共问题。一般来说，地理位置的因素不仅要求公共事业管理机构做出相应的反应，而且要求在制定社会发展规划和公共项目计划时也要从实际出发予以特别考虑。 与地理位置密切相关的还有自然灾害，这也影响到公共事业管理。 2、人口 现实生活中，人口与公共事业管理关系十分密切。社会环境中的人口环境对公共事业管理具有长期性和整体性的影响。 通常可从人口数量、素质、结构、分布等方面，来具体分析人口环境与公共事业管理的关系。 （1）人口数量。 （2）人口分布。 （3）人口结构。 （4）家庭状况。 3、公众日常生活的技术化 公众日常生活的技术化，指现代科学技术在公众日常生活中的使用范围和程度。 目前，这一现象对公共事业管理最突出的影响和要求，主要集中在两个