[经济学]关于完善我国高等教育投资体制的思考.pdfVIP

2008年第 11期 黑龙江高教研究 No．112008 总第 175期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation seria1．No．175 关 于 完 善 我 国 高 等 教 育 投 资 体 制 的 思 考 隋 毅 (哈尔滨师范大学 教育科学学院，黑龙江 哈尔滨 150025) 摘要：从我国现阶段高等教育经费投入不足对高等教育发展的制约着眼，通过对高等教育投资资金来源结构中的问题进 行深入研究，结合-3前实际的高等教育需求，从教育经济政策、教育收费制度和社会资助三个方面对完善我 国高等教育投资 体制提出了建议。 关键词：高等教育收费；经济政策；教育收费；社会资助 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2008)11—0037—03 随着我国高等教育迈进大众化，高等教育需求空前高 2．建立中介性的高等教育评估机构 涨 ，而我国高等教育的供给却处于短缺状态。其主要原因在 教育评估是现代教育的产物，是现代教育管理的不可或 于高等教育经费投入的不足，高等教育投资短缺已成为限制 缺的重要手段。20世纪90年代以来 ，我国高等教育评估工作 高等教育发展的瓶颈。只有对高等教育投资资金来源结构 已在一定程度上展开，取得了较好成效，但是还未能达到制 中的问题进行深入研究，才能结合当前实际的高等教育需 度化 、专门化。改革开放的深入，高等教育投资体制和分配体 求，尽量使高等教育投资资金来源结构合理化 ，从而保证高 制的改革 ，以及政府职能的转变 ，无不要求对高等学校进行 等教育投资资金来源稳定充足，解除对高等教育事业发展的 科学、系统、客观、规范的评估 ，并使这种评估制度化。无疑， 瓶颈制约。 适合担任这项工作的便是非官方的中介性评估组织。可见， 建立中介性的高等教育评估组织 ，是在市场经济条件下高等 一 、 调整教育经济政策 教育改革的必然结果。 (一)深化高等教育财政投资体制改革 (二)完善教育税费征收制度 建立 、健全与新的高等教育投资体制相配套的保障机制 教育税费征收是保证高等教育经费来源最稳定的一条 和监督机制，需要做的工作很多，从实际出发，这里仅提出下 渠道。政府要代表社会支付教育经费，便需要通过税收的形 面两项： 式向产业界和社会其他各界征集这笔费用。在我国，征收城 1．制定 《高等教育投资法》 乡教育费附加 已经法制形式确定，应根据国务院政策定额征 教育经费是办学的物质基础 ，财政拨款是政府代表教育 收。对于应征收税额，宜由征收部门向各人民代表大会定期 的最大受益者——社会对教育资源消费的补偿 。高等教育 报告，接受各级人大的监察。同时为了使财政性教育支出占 的运行和发展 ，需要有以财政拨款为主的足够的教育经费作 GDP比例达到4％，除增加财政拨款和已经征收的城乡三税 保障。多年来 ，全国上下无不关注经费这个制约教育发展的 附加外，还应采取以下措施：(1)征收固定资产投资教育附 瓶颈 ：在几次全国人民代表大会上，教育经费都成为人 民代 加，即从固定资产投资额中抽取2％～3％的人力资源开发附 表议论的热点。但是 ，无论领导指示也好 ，红头文件也好 ，舆 加；(2)高消费教育附加；(3)从银行存款利息中征收一定 比 论也好 ，都解决不了这个问题。可见 ，很有必要制定一部 《高 例教育