第11章 城市环境管理.pptVIP

现代市政学（第二版） 王佃利 张丽萍 高原 主编 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 第11章 城市环境管理 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 11.1 城市环境管理概述 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 城市环境 含义：是指在城市中与人类活动存在互动关系的各种自然存在以及经过人工改造的人化自然的综合体，包括自然环境和人工环境。 特点 （1） 城市环境受人类影响巨大 （2） 开放的不完全的生态系统 （3） 城市环境趋于脆弱 11.1.1 城市环境的含义与特点　 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 　含义：城市政府顺应经济规律和生态规律的要求，运用经济、行政、法制和教育及大众传媒等手段，通过全面系统的规划，对城市中的各类组织和个人的社会活动进行监控调节，使城市的经济、社会活动与城市生态环境协调发展，最终实现可持续发展。 11.1.2　城市环境管理的含义、体制和制度 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 城市环境管理体制 含义：是指城市环境管理的机构设置及其职能的划分。 发达国家城市环境管理体制的共有特点 （1）设置专门机构进行环境管理和监督 （2）机构设置与职责配置法制化 （3）注重咨询与协调机构的建设 （4）实现流域资源保护与水污染防治一体化管理 （5）坚持统管与分管相结合 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 城市环境管理制度 含义：关于城市环境管理的一系列规范和约束规则的总称。 各主要国家的城市环境管理制度 （1）.环境影响评价制度 （2）环境保护许可证制度　 （3）排污收费制度 （4）经济刺激制度 概念：　城市环境规划是对城市地域和空间范围内的环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，是有效地实现预期城市环境目标的一种综合性手段。 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 11.1.3　城市环境规划　 两个层次 城市环境宏观规划 城市环境专项规划　 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 城市环境规划 （1）以生态理论和经济规律为指导 （2）全面规划，合理布局 （3）因地制宜，体现特色 三原则 四要素 （1）城市环境预测 （2）城市环境区划和环境功能分区 （3）城市环境规划指标体系 （4）城市环境目标及可达性分析 11.2 城市环境问题及治理 11.2.1 　城市环境问题 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 含义：是指由于人类在城市的生产活动造成了对环境的污染和对生态的破坏，使城市环境的结构和功能发生变化，这些变化反过来又影响到了城市的生存与发展。 11.2.2 城市环境污染及其防治 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 城市环境污染 含义：城市污染是城市环境问题的主要表现形式，一般特指由于城市中人类的活动所产生的大量有害物质对城市生态环境的破坏，严重影响了环境的机能，超出了环境系统的自我净化能力，从而使城市的生态系统遭到扰乱和破坏。 特点 （1）环境污染范围的广泛性 （2）环境污染内容的全面性 （3）环境污染影响的深远性 （４）环境污染危害的严重性 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 城市环境污染综合治理 （1）城市水污染综合治理 （2）城市大气污染综合治理 （3）城市固体废物污染防治与综合利用 （4）城市噪声污染综合防治 第一，对工业固体废物的综合利用 第二，对有害固体废物的科学处理 第三，对城市垃圾的综合治理 第一，对噪声源的控制 第二，对传声途径的控制 11.3 我国城市环境管理 11.3.1 我国面临城市环境污染的严重挑战 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 １.城市大气污染严重 ２.城市水体污染严重 ３.城市固体废物产生量逐年增加，有毒有害物质污染问题将构成主要环境隐患 ４.城市的噪声污染严重 11.3.2　我国城市环境管理体制及管理原则 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 人大监督 公安、交通、水利、 林业等部门协助 环境保护部 城市政府的环境保护局 各区＼县级市的环保机构 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 我国城市环境管理的原则 （1）环境保护与经济建设协调发展的原则 （2）以防为主、防治结合、综合治理的原则 （3）全面规划、合理布局的原则 （4）坚持环境保护责任制 （5）环境管理法制化的原则 现代市政学（第二版） 公共管理系列教材 11.3.3 我