动植物检疫法实施条例-合肥财经职业学院.PPT

项目一 出入境检验检疫概述 合肥财经职业学院 学习目标 理解出入境的产生与发展 理解出入境检验检疫的地位 理解出入境检验检疫的作用 掌握出入境检验检疫的概念 掌握检验检疫的目的和任务 熟悉出入境检验检疫的管理体制与机构设置 技能要求 对当今国际贸易中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案例进行分析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认识。 项目一 出入境检验检疫概述 导入案例 检验检疫国际惯例 国际货物买卖双方在交接货物过程中，通常要经过交付(delivery)、检验或察看(inspection or examination)、接受或拒收(acceptance or rejection)三个环节。货物的检验(inspection of the goods)包括依法对进出口货物或有关事项进行数量、质量、包装、卫生、安全等方面的强制性检验或检疫。按照国际惯例，买方具有检验权。卖方对出口商品进行检验实际是为了减少买方检验程序。 　　世界上主要发达国家对内外贸货物基本上是要求一致，执行同一部法律。美国《统一商法典》第2-606条赋予买方有合理机会对货物进行检验并认可。英国《货物买卖法》第34条规定，买方可以要求卖方提供一个检验货物的合理机会，以使能确定符合合同规定。德国《民法典》第459条，默示了买方在收到货物后，有权对货物进行检验。我国《合同法》规定，买方对收到的货物有检验权。《联合国国际货物销售合同公约》第36条规定，卖方对货物与合同不符问题要负责。第38条规定，买方在实际可行的最短时间内可以检验货物。 　　 国际贸易货物检验地点有三种情况：一是出口国检验；二是进口国检验；三是出口国检验，进口国复验。 　　国外的检验检疫体制与中国不同。国外商品检验，由专业的检验机构负责，有的是由国家设置的政府官方检验机构，有的是民间或在社团检验机构。官方检验机构由政府授权代表政府行使某项商品或某一方面的检验管理工作。国际上比较著名的检验机构中，美国粮谷检验署(FGES)、美国食品药品管理局(FDA)、法国国家实验室检测中心、日本通商产业检查所等属于官方检验机构。瑞士日内瓦通用鉴定公司( S.G.S)、美国保险人实验室(UL)、英国劳合氏公证行、日本海事鉴定协会(NKKK)、香港天祥公证化验行等属于民间或社团检验机构。中国的检验检疫体制则相当全面。2001年4月成立的国家质量监督检验检疫总局是主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。同时设立CCIC，承担委托检验业务。 1.1 出入境检验检疫的概念、产生与发展 1.1.1 基本概念 1）出入境检验检疫含义 在国际贸易活动中由检验检疫机构按照法律法规或相关国际惯例对 进出境货物的品质、数量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行 的检验、管理和认证，并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫 害、疫情等进行的检疫工作，在国际贸易中通常称为商检工作。 出入境检验检疫，简称“检验检疫”，是由“进出口商品检验”、“进出境动植物检疫”、“过境为卫生检疫”组合演变成的新名词。因此，检验检疫实际包含了进出口商品检验、动物和动物产品检疫、植物和植物产品检疫、卫生检疫四个专业范畴，其实质性内容就是“检验”和“检疫”。 职场指南 关境与国境的区别和联系 出入境的“境” 包括两个含义，即“国境”和“关境”。国境是一个国家主权行使的区域。关境是海关执法时常用的术语，也是海关执法的地域性范畴。关境（Customs Frontier；Customs Boundary），又称“税境”或“海关境域”，是一国关税领域的界限。在关境之内，适用同一海关法或实行同一关税制度。关境与国境的关系一般分为三种： 1.一般情况下，一国的关境与国境是一致的，即关境等同于国境； 2. 关境大于国境，第二次世界大战后，关税同盟和自由区、自由港大量出现，国境等于关境的原则被突破，国家政治国境和关境有时不完全一致。例如在几个国家结成关税同盟时，其关境是几个国境之和，关境便大于国境； 3.关境小于国境，如一国设立自由港、自由贸易区或其他特区，其关境便小于国境。 在我国，海关的关境是除单独关境以外的中华人民共和国全部领域。目前，我国法 律已明确的单独关境有香港特别行政区、澳门特别行政区和台澎金马关税区。因此，我国关境是小于国境的。简言之，中国现行关境是适用《中国人民共和国海关法》的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台澎金马3个单独关境地区。 2)检验的含义 “检验”（Inspection)是通过观察和判断，辅以测量、测试、度量，进行符合性评价。它在“商检学”中有狭义和广义之分。 从狭义来看，就是指对