日本中小企业发展措施.doc

日本中小企业发展措施! 时间: 2009年03月10日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数: 4 　中小企业问题是一个世界性的课题。无论发达国家、新兴工业国家，还是发展中国家，都存在着大量的中小企业。中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段的普遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果。各国经济发展的实践表明，中小企业在国民经济中占据着相当大的比重，维护市场竞争活力，创造大量的就业机会和技术创新成果，填补大企业的空缺及提供协作配套，有利于改善经济布局，促进地区经济协调发展。中小企业在国民经济中具有大企业所无法替代的功能和作用。 　　日本是中小企业比重很高的国家，被称为“中小企业之国”。中小企业对日本能在较短期间内成为世界经济强国发挥了巨大的作用。1988年，日本共有民营企业6494341家，其中中小企业为6448123家，占99.3%；从吸收的劳动规模上看，中小企业的从业人员占80.6%。在制造业中，中小企业的产值占总产值的55.5%。 　　中小企业以其规模“中小”这一优势，在各国国民经济发展与社会经济的正常运行过程中居于重要的地位。但是应该看到，中小企业在与大企业的市场竞争中一般处于劣势，中小企业尽管具有经营灵活、竞争力强等优点，但由于自身的特点和所处的地位，使其在市场竞争中往往处于不利的地位。中小企业间的过度竞争行为十分严重，从而导致竞争的无序性及低效率性。因而在中小企业起步和发展过程中需要政府的扶持。重视中小企业发展已经成为世界性的潮流，各国都形成了符合国情的各具持点的、成功的中小企业发展政策。实践证明，在中小企业的发展过程中，政府的经济立法和政策措施起到了至关重要的作用。加强对中小企业的政策扶持力度，可以改善中小企业在市场经济中的不利地位，促进中小企业的健康发展，使它们在国民经济中能更好地发挥其应有的功能和作用。 　　日本一直十分重视中小企业的发展，日本政府从很早就意识到了中小企业的发展对经济稳定所起的作用。日本在工业化伊始就关注中小企业，并加以扶持。由于日本对中小企业市场管理体制的问题关注得比较早，中小企业的大量存在不但没有阻碍其经济发展，反而成为其经济发展中的重要力量。中小企业对日本能在较短期间内成为世界经济强国发挥了巨大作用。日本政府是发挥中小企业作用最成功的国家，其成功的中小企业政策对中小企业的发展起到了至关重要的作用。 　　一、制定完善的中小企业法律法规体系 　　通过法律法规确定中小企业的地位，维护中小企业的合法权益，是世界各国政府政策支持和保护中小企业的通行做法。美国、日本、德国都是运用法律保护中小企业发展的杰出典范。日本关于中小企业的法律法规，在体系上比美国更完备、更健全，在条款上更具体、更具有操作性。日本政府于1963年颁布了《中小企业基本法》。该法案在日本中小企业的政策体系中处于核心地位，既是日本长期推行保护和扶持中小企业政策的实践经验总结，又是推出各项中小企业政策和法规的基本依据，被誉为“中小企业宪法”。此外，还相继颁布了《中小企业指导法》(1963年)、《中小企业现代化促进法》(1963年)、《中小企业振兴事业团法(1967年)、《防止中小企业倒闭破产法》(1977年)，以及其他一些行业性的法律法规，如《中小企业金融公库法》、《国民金融公库法》、《商工组合中央金库法》、《中小企业现代化资金助成法》等。据统计，到90年代初为止，日本先后制订了50多部有关中小企业的专门法律，形成了极具日本特色的较为完备的中小企业法律保障体系。 　　二、成立指导、扶持中小企业的行政机构和民间团体 　　许多国家都建立了一整套包括中央政府、地方政府、民间组织和个体投资者在内的全方位、多层次的中小企业行政管理体系。设立专门的行政管理机构，已成为发达国家扶持中小企业发展的重要手段。日本是世界上中小企业管理机构体系最完善的国家，到目前为止已建立了自上而下，从官到民遍及全国的管理机构网络：1948年在通产省内设立了中小企业厅，下设有中小企业厅派生机构、中小企业审议会、社会团体与企业联合会，各都、道、府、县设立了中小企业局，通产省驻各地的派出机构(通商产业局)中设立了中小企业科。中小企业厅是日本中小企业最高的行政管理机构，它以健全的行政管理组织为保证，以系统的立法、政策和计划为手段，以价格、信贷和税收等为杠杆，对中小企业的发展起到了重要的干预和调节作用。日本还成立了国家级的以中小企业为对象的服务团体，1980年成立了中小企业事业团、日本中小企业团体中央会等。 　　三、营造适合中小企业健康发展的运行机制。 　　一方面，实施有利于中小企业发展的税收制度。主要是在税收方面给予中小企业一定的优惠政策，制定了各种中小企业税收减免及宽限政策。日本在税收政策上，设立了以中小企业为对象的特别税收优惠制度。日本政府规定，资本金在1亿日元以