上海科研计划经费管理办法培训材料-上海科委.PDFVIP

上海市科研计划经费管理办法 培训材料 上海市科学技术委员会 2016年3月 主要内容 第一部分 背景介绍 第二部分 预算编制 第三部分 预算执行 第四部分 监督检查 第五部分 办法衔接 2 第一部分 背景介绍 一、国家层面 从 “十一五”以来，为规范国家科技经费的使用和管理， 国家陆续出台发布了 《国务院办公厅转发财政部科技部关于改 进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发 [2006]56号）、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法 》(国科发财字[2007]393号)、 《民口科技重大专项资金管理暂 行办法》（财教[2009]218号）、《关于调整国家科技计划和 公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教 [2011]434号 ）、《财政部关于民口科技重大专项项目 （课题 ）预算调整规定的补充通知》（财教 【2012 】277号）、 《国 务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》 （国发[2014]11号）等文件，对新的创新环境下转变管理模式 ，做好科技经费的管理工作提出了新的工作思路和要求。 3 二、上海情况  2009年，上海市制定发布了 《上海市科研计划课题预算编制要求的说明》 （沪科 合[2009]第006号），明确了劳务费的开支范围包含有工资性收入的科研人员及 引进人才经费。  2011年，为加快科技创新、深化科技体制改革，出台了 《上海市人民政府办公厅 转发市财政局等五部门关于改革和完善市级财政科技投人机制大力促进科技成果 转化和产业化实施意见的通知》 （沪府办发 〔2011〕40 号），明确了改革和完 善市级财政科技投入机制，大力促进科技成果转化和产业化的工作机制和措施。  2012年，发布了 《关于贯彻落实中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家 创新体系建设的意见的实施意见》(沪委发 〔2012 〕12号)，明确提出要按照分类 管理、分步推进原则，改革完善科技管理体制和财政科技投入管理制度，建立 健 全符合科研规律的科技项目经费管理机制。  2013年，市科委会同市财政局联合制定了 《上海市科研计划经费管理办法》。 明 确了强化承担单位法人责任，优化科研经费的预算管理，完善课题间接成本补 偿 机制、增加绩效支出等科研专项经费管理要求。 4 二、上海情况  2015年，上海市级层面制定发布了 《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中 心的意见》、 《上海市人民政府办公厅关于印发 〈关于进一步加大财政支持力度 加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》 （沪府办 〔2015〕84号），要求完善竞争性科研经费管理，进一步落实科研项目预算调整 审批权下放，提高科研项目人员经费比例，改进科研项目结转结余资金管理。  2015年底，上海市科委会同市财政局制定发布了 《上海市科研计划专项经费管理 办法》 （沪财教[2015]95号文），实现了预算调整审批权的进一步下放， 提高了项目经费中劳务费的支出比例和标准，明确了结余经费的 后续管理，提出了科研经费使用和管理的 “9个不得”。 5 第二部分 预算编制 1、预算的作用 项目 （课题）预算是确定项目 （课题）预算期内经 费安排的依据，是项目 （课题）各任务合理分配和使用 资源的基础。项目 （课题）预算按规定程序审核通过后， 作为合同和任务书的组成部分，是预算执行、监督检查 和财务验收的重要依据。 6 2、基本原则