国外农业社会化服务体系建设情况演示幻灯片.ppt

（三）政府部门的农业社会化服务 农业资金服务 日本政府从1953年起就着手对基础薄弱、难以扩大投资的农户进行低息贷款。 如1953年成立“农林渔业公库资金”规定, 凡拥有3公顷以上的农户购置大型农机具时,政府可补贴50%, 其余50%给予贷款, 还设立了多方面的“资金”资助农民。 日本政府金融机构的农业贷款年利率一般为5%左右, 大大低于工商业贷款利率。1979年由日本政府向农民提供的贷款占到农业贷款总额的20%。 （三）政府部门的农业社会化服务 农业资金服务 在巴西1983年时仅巴西银行和巴西中央银行就向农民提供了近70%的农业贷款。 巴西政府规定, 农业信贷不以盈利为目的,农业信贷利率不受一般银行率的制约,其利率必须始终低于通货膨胀指数,农业信贷的主要发放对象是经济实力薄弱、缺乏资金和技术,缺乏仓储能力的中小农业生产者。 （三）政府部门的农业社会化服务 农业资金服务 巴西政府的农业信贷分成三类： 基本信贷，主要用于从事农业生产的基本资金,包括种子、化肥、农药、能源、劳动力等,这种信贷占到全部农业信贷的55.6%； 投资信贷,主要用于农民购买大型农业生产资料,如土地、车辆、设备、大型农机具、排灌设备等,它占农业信贷的30.3%； 贸易信贷,主要用于收获季节的贸易,生产者利用这类信贷存储农产品,偿还债务,等待有利的市场价格,避免农民在收获期被迫出卖产品受中间商盘剥,贸易信贷在整个农业信贷中一般占6%-8%。 （三）政府部门的农业社会化服务 农业风险保障服务 在农业生产经营中自然风险与社会风险同时存在。 短期气候条件的变化很可能对农业收成产生巨大的影响。 由于农产品相当一部分属于易腐不易保存的产品,并且具有较低的需求弹性,因此,与工业品相比市场的风险更大。 据估计在完全自由调节的市场中,农产品如果过剩5%,价格便会下降50%。 所以,许多国家政府都向农民提供农业风险保障服务。 （三）政府部门的农业社会化服务 农业风险保障服务 政府向农民提供风险保障服务的最普遍形式是农产品的最低保护价制度。 美国政府从20世纪30年代起就开始实行主要农产品的最低保护价制度. 在农产品市场价格低于最低保护价时由政府部门按最低保护价收购农产品, 以减少市场波动给农民带来的风险。 （三）政府部门的农业社会化服务 农业风险保障服务 目前,在日本、欧洲、印度、泰国、一些非洲国家等世界上大多数国家都实行农产品的最低保护价制度。 马来西亚政府规定,农民出售稻米、烟叶、橡胶及部分水果、蔬菜时,若市价低于最低保证价,差额由政府给予补贴,若市价高于保证价,差额归农民所有。 另外很多国家还通过农产品政府储备对农产品市场进行吞吐调节也在一定程度上减少了农业风险。 （三）政府部门的农业社会化服务 农业风险保障服务 各国政府对农业生产进行风险保障服务的另一途径是通过财政对农村保险实行补贴间接实现的。 如菲律宾农作物保险公司对水稻所收保费率为8%, 而农民只负担3.5%, 政府补贴3%, 其余1.5%由加入保险计划的农业信贷机构捐助。 日本政府还通过立法机关对政府补贴比率做了规定,政府在保险费中的补贴率最高的达80%,最低的也在50%以上。 美国政府对于农民所交保险费的补贴比例一般也都在50%-80%。 （一）以合作社为主体的社会化服务 生产资料供应服务 各国的合作社在提供农业生产资料供应服务, 特别是饲料、化肥、农药的供应服务方面发挥有重要作用。 在美国, 合作社系统供应家庭农场的农用物资占全国农用物资供应总量的约20%。 在丹麦, 合作社系统在全国农业生产资料采购量中占40%~50%。 由合作社向农户供应的化肥在瑞典占70%、挪威占60%、荷兰占50%, 这些国家合作社提供的饲料一般也达60%~70%。 （一）以合作社为主体的社会化服务 生产资料供应服务 在合作社农业生产资料供给服务中, 很多合作社采取预约订购的服务方式, 有的还送货上门。 在日本, 农协的有关机构每年年初都根据科技部门、商业部门的预测情况, 将本年度的气象预报、病虫情况、各种生产资料的供应情况及生产资料新品种的有关情况通报给农户, 然后由农户向农协订购, 农协汇总需要数量后，再同有关的供应部门签订合同，保证及时、保质、保量地向农户提供生产资料供应。 （一）以合作社为主体的社会化服务 生产作业服务 各国合作社向农民提供的生产作业服务形式很多, 五花八门。 有的只提供农业生产某个作业环节的服务, 有的则提供多个作业环节甚至整个生产全过程的各个作业环节的服务。 在法国, 土地耕作方面有70%的农民求助于合作社的服务。 （一）以合作社为主体的社会化服务 生产作业服务 在日本,农协利用自己拥有的设施向农户提供种子、水稻育秧及农业机械租赁服务,还承包农户的经营,接受农户的农业生产作业委托业务,有的还有代耕队,