碳配额分配对电力企业线损率的影响.doc

碳配额分配对电力企业线损率的影响 周琪胨宇沁安海云岑炳成孙泽 研究院华北电力大学 根据“十三五”规划《纲要》、《生态文明体制改革总体方案》的任务要求，国 家正在积极推进全国碳排放交易市场建设工作，当前大环境发生较大变化的情 况下，电网企业线损管理方面已逐渐暴露出线损率难以下降导致不满足碳排放 配额、线损率出现负值社会公众难以理解、统计口径难以一致等一系列问题。木 文通过分析碳市场现状，运用碳配额计算方法一一历史强度法和行业标准法研 宄丫其对电力企业线损率的影响。 关键词： 碳配额;历史强度法;行业标准法;线损率; 一、引言 从2013年开始，7个地方性碳交易试点陆续运行，一个基于市场的排放权交易 体系正在形成，全W性的统一碳市场有望在2016-2020年期间建立和完善［1］。 线损排放纳入到强制减排中，意味着电网公司要在控制线损水平和购买配额进 行履约中进行选择，但在实际管理中，线损受到多种因素影响，电网企业并不 能通过提高线损管理水平的措施来实现将线损水平控制在碳市场要求的标准之 内。 线损主要受社会供需、电源结构、发电布局、新能源消纳、代管县上划、低压电 煤替代、电动汽车接入、电网技术和管理水平等多方面因素影响，外部因素为主 要因素，但不是电网企业能够控制的。对于电网企业，满足全社会用电需求是刚 性要求，促进新能源发展和消纳、推进需求侧节能和电能替代、支撑电力汽车发 展，是落实国家节能减排政策和大气污染治理行动计划的重要举措，也是企业 要履行的社会责任。对于这些外部因素，电网企业不但无法有效控制，很大程度 还是必须执行的。事实上，电网企业在积极推进降低线损等自身减排的同时，充 分发挥电网平台作用促进电力行业及社会用户减排，通过提升清洁能源消纳能 力、实施节能发电调度、开展发电权交易、促进电动汽车发展、幵展需求侧管理 等途径，在发电侧、用电侧的减排效益实现中做出重大贡献。但新能源消纳、低 压电煤替代、低压电动汽车接入等行动，都将带来线损率、线损电量的升高。 因此，线损纳入碳市场，一方面，外部因素不是电网企业能够控制的;另一方面， 电网企业为电力行业和社会用户减排作出巨大贡献的同时，由此导致的线损率 和线损电量增加，全部由电网企业承担，并不公平。 2015年9月《中美元首气候变化联合声明》，宣布中国将于2017启动全国碳排 放交易体系。2016年9月全国人大常委会批准了《巴黎协定》，进一步表明了 屮国应对气候变化、建立全国碳市场的决心。截止2016年7月底，屮国7个试 点碳市场己完成了 3期试运行，成交总量超过了 7669万t，成交总金额超过 17. 6亿元，已成为了继欧盟碳排放交易体系（EU ETS）后的全球第二大碳市场 [2-5]。 各试点省市都成立了专业的碳交易平台。除北京以北京环境交易所为平台、上海 以上海环境能源交易所为平台之外，其他5个省市的碳市场都以各自的“碳排 放权交易所/中心”为交易平台。交易品种主要包括碳配额和国家核证自愿减排 量（以下简称CCER）。 2015年是7个试点碳市场全部启动后的首个履约年，也是CCER入市交易和参与 履约的元年。试点省市2015年的减排目标和配额总量如表1所示。 表1碳交易试点省市2015年碳排放强度控制目标和配额总量 下载原表 截至2016年7月21 H,七个试点碳市场的碳配额累计成交量约为7782. 9万吨， 成交额达19. 5亿元人民币。其中，湖北交易最为活跃，市场份额为37. 91%、居 全国首位，广东23. 05%、深圳占20. 38%、上海9. 27%、北京5. 9%、天津3. 1%、 重庆0. 39%o 在市场规模和价格水平方面，在过去的一年（2015年7月21日至2016年7月 21日）中，各试点情况如表2: 表2各试点市场规模与价格水平比较 下载原表 布参与控排的行业企业范围方面，试点碳交易市场覆盖钢铁、化工、电力、石化、 水泥、陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸、汽车制造、油气开采和大型建筑等多个 行业，这与目前国际ETS体系绝大部分为多行业交易体系的事实与经验和符合。 在具体企业的选择上，各试点省市根据自身实际情况、碳减排目标、行业和企业 特点，划定了控排企业范围。7个试点省市中，除了湖北省是按照能源消费量来 界定企业纳入范围以外，其他6个试点都是依照年度碳排量来确定控排对象。7 个试点哲市的控排企业总计2000余家，纳入碳排放交易体系的配额总量达到12 亿吨，成为继欧盟之后的第二大碳交易体系。其中，深圳拥有最多的控排企业， 除635家控排企业和197家建筑物外，还对机构和个人投资者幵放，吸纳了各类 会员约500户，使会员总量达到1302户；北京纳入企业约490家，上海纳入191 家，广东242家，天津114家，湖北140家左右，重庆企业总数为240家左右。 从