社区居家养老服务的需求与供给分析.doc

社区居家养老服务的需求与供给分析 H-t St 宋慧勇 南京中医药大学卫生经济管理学院 文章以南京市鼓楼区为例，通过分析现阶段老龄化的严峻形势，明确开展居家 养老服务的必要性、内涵及意义;通过实地调查访谈，系统分析社区居家养老服 务的实施现状，对目前开展的居家养老服务的有效供给与实际需求进行深入分 析，并为进一步提升养老服务水平、推进养老服务体系建设提供指导建议。 关键词： 社区居家奍老;医奍融合;供给与需求; 宋慧勇（1980一），女，山西长治人，讲师，;研究方向：卫生政 策及绩效评价，创新管理。 基金：江苏哲教冇厅高校哲学社会科学基金课题:项目名称:供给侧结构性改革视 角下的江苏省居家养老服务运行机制创新研宄一一以南京市为例;项目编 号：2017SJB0315 Analysis on supply demand of old-age home care service in communities Song Huiyong School of Health Economic and Management， Nanjing University of Chinese Medicine; Abstract： Taking the Gulou district of Nanjing city as an example, the necessity, connotation and significance of carrying out the old-age care service are defined by analyzing the grim situation of aging at the present stage. Through investigation and interview, the article analyzes the implementation， effective supply and actual demand of the old-age home care service in communities, and provides guidance advice to enhance the level and promote the construction of old-age service system. Keyword： old-age home care service in communities; integration of medical care service and old-age care service; supply demand; 0引言 根据《江苏省“十三五”养老服务业发展规划》部署，到2020年，江苏省千名 老人拥有养老床位数超40张，这意味着96%以上的老人仍需居家养老。在自家 屋檐下安享晚年，也是绝大多数老人的期望。这一庞大群体想在家门口获得专业 服务，需要服务机构嵌入社区，还得靠家门口的社区日间照料机构。 2003年，南京市率先在全国探索实践社会化养老服务，A前该市鼓楼区已建成 以居家为基础、社区为依托、机构为支撑及信息化服务为辅助，医养融合发展的 养老服务体系。截至2016年年底，南京市鼓楼区常住人口数约130万，而60 岁以上的老年人已超过21万人，80岁以上的高龄老人有4万多人，己全面进入 老龄化社会。随着人口老龄化的快速推进、机构养老的严重不足及家庭养老功能 的逐步弱化，社区居家养老正成为现阶段我国社会养老服务体系建设的一种新 型养老服务供给模式。居家养老，由于其符合传统、适合国情、成本低廉等特点, 成为目前破解老龄化难题的有效路径，也是今后养老服务体系发展的趋势。 1养老服务供给与需求研宄 南京市鼓楼区通过“筑好服务基础、培育发展组织、制定相关标准及建立专项补 贴制度”等多个方而加强了对居家养老工作的供给侧投入，并力图在“提升服 务人员专业化程度和满足高知老人的多样化需求”方面取得突破。 1.1养老服务供给分析 调査显示，目前南京市鼓楼区的社区居家养老服务中心已建成126个，基本实 现丫 60岁以上孤寡、独居及困难老人免费服务的全覆盖。此外，该区还建立丫 多个社区康复点、精神关爱点，提供助浴、代购等专业定制服务，并运用现代化 信息科技手段服务社区老人，安装3 000多部紧急呼叫系统，确保有需求老人能 够一呼即应。从表1可以看出，南京市社区居家养老服务事业的蓬勃发展得益于 各级政府一系列相关政策的扶持，体现了 “政府给政策、社区让空间、机构来服 务”的发展理念。 其一，政府对为日托老人提供服务的养老机构按照一定标准进行资金补贴。调查 访谈过程中，南京市鼓楼区南秀村养老服务站负责人对政府通过政策扶持社会 机构办养老给予了极高的评