跨境电子商务综合试验区建设在杭州的实践研究.doc

跨境电子商务综合试验区建设在杭州的 实践研究 浙江金融职业学院浙江地方金融发展研宄中心 近年來，跨境电子商务作为我国新型国际贸易形式快速发展，为屮国外贸增长 和经济发展注入新动能。2015年3月，国务院批准杭州设立全国首个跨境电子 商务综合试验区（简称“杭州综合试验区”），这是我国对外开放的重要改革 试点，也是新常态下探索经济增长经模式的重要体现。木文在对杭州综合试验区 基本内涵与空间格局分析的基础上，系统梳理杭州综合试验区成立以来所取得 的成果，进而从服务支撑、基础能力和发展潜力三个维度对杭州与其他综合试验 区的发展水平进行比较，最后提出进一步推动杭州综合试验区建设的对策建议。 关键词： 跨境电了商务;综合试验区;杭州; 许嘉扬（1985-）,女，浙江台州人，，浙江金融职业学院浙江 地方金融发展研宂屮心学术秘书，讲师，研宂方向为金融发展与区域经济。 基金：2016年度杭州市哲学社会科学规划课题“跨境电子商务综合试验区建设 在杭州的实践研究” （Z16YD003）研究成果 跨境电子商务是“互联网+外贸”的新业态，其普遍认可的定义是:不同关境的 交易主体，以电子商务手段通过互联网平台达成交易、进行支付结算，同吋通过 跨境物流实现商品配送的一种国际商业活动。与传统的线不国际贸易相比，跨境 电子商务在企业规模、业务模式、交易环节、支付方式、订单类型等方面明显不 同，具有分工精细化、票据电子化和交易网络化等独特优势。近年来，跨境电子 商务作为我国新型国际贸易形式快速发展，为中国外贸增长和经济发展注入新 动能。2015年3月，国务院批准杭州设立全国首个跨境电子商务综合试验区（简 称“杭州综合试验区”），这是我国对外开放的重要改革试点，也是新常态下 探索经济增长经模式的重耍体现。本文拟通过对杭州综合试验区逑设的研究，为 当前我W跨境电子商务发展提供理论和实践依据，同时为其他综合试验区的建 设提供经验借鉴。 一、杭州综合试验区的内涵与格局 （一）杭州综合试验区的基本内涵 杭州综合试验区创新构建“六体系两平台”的顶层设计框架，促进跨境电子商 务资金流、货物流和信息流“三流合一”，以“线下综合服务”和“线上交易自 由”有机融合为特色，推进制度建设、服务集成、政府管理“三大创新”，力争 在数据化监管方式、国际规则、供应链服务体系及政策体系上实现“四个突破”， 进而实现跨境电子商务便利化、自由化、规范化“三化发展”和发展规模、速度、 质量“三个第一”。概括而言，其实现路径是：“掌握信息数据一交易真实背景 -电商信用体系- 简化监管流程- 优化综合服务”。 杭州综合试验区建设强调跨境电子商务生态链和产业链的发展，促进交易主体 的多样化和配套设施的完善。由于拥有全国三分之一以上的综合性电子商务网站, 杭州被称为“全国跨境电子商务之都”，并且具有良好的跨境电子商务生态系 统。在图1杭州综合试验区建设的生态系统中，交易平台、技术支撑、信用认证、 质量管理、金融支付、快递物流和海关监管等跨境电子商务全产业链集聚发展。 阁1杭州综合试验区建设的生态系统 下载原阁 其中，“六平台两体系”是杭州综合试验区建设的核心。线上“单一窗口”平台 建设，旨在打破海关、国检、外汇、国税、工商、金融、物流等部门间的信息壁 垒。如果企业或个人在线上“单一窗口”平台进行注册和登录，相关的认证数据 会发送给各监管部门，经审核并授权之后，企业或个人便可以通过线上“单一 窗口”平台实行备案、数据申报；电子商务企业、物流企业、仓储企业以及支付 机构把数据传递到“单一窗口”平台的数据交换中心，监管部门就能把监管指 令、处理状态和结果反馈给企业，初步构建信息共享体系;一旦“单一窗U?平 台的大数据中心进一步建设完成，便能够通过大数据实行处理，从而构建有利 于跨境电子商务发展的风险防控体系、统计监测体系、电商信用体系、金融服务 体系和智能物流体系，并且为线下“综合园区”提供相应的服务。 （二）杭州综合试验区的空间格局 为了构建跨境电子商务完整的产业链和成熟的牛.态系统，杭州综合试验IX在考 虑资源要素禀赋和区位条件的基础上，规划形成了 “一核一圈一带，全域覆 盖”区域空间布局。其屮，“一核”是指以杭州六大主城区（上城区、下城区、 拱墅区、江干区、滨江区和西湖区）为核心区，发挥综合配套和产业基础优势， 发展跨境电子商务集聚平台和线下展示公共平台；“一圈”是指以大江东产业集 聚区、杭州经济技术开发区、萧山、富阳、余杭等五区为产业应用经济圈，利用 淘宝城、保税仓储和空港等资源，发挥外贸基础和制造业优势，推动外贸企业和 传统制造业应用跨境电子商务，促进传统经济转型；“一带”是指以临安、建德、 桐庐和淳安为西部产业发展带，发挥块状经济特色、综合成本低和工业棊础扎实 等优势，引进培育跨境电子商务产业。杭州综