[农林牧渔]第7章 进口保护政策——关税.ppt

11 第七章进口保护政策——关税 2 本章结构 3 第一节 国际贸易政策的类型与演变 一、国际贸易政策的类型 1. 各国对外贸易总政策 2. 进出口商品政策 3. 国别政策 补充 4 1. 对外贸易总政策 各国根据本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界经济格局中的地位而制定的、在较长时期内实行的政策。 它是各国发展对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。 5 2. 进出口商品政策 各国在其对外贸易总政策的基础上，根据经济结构和国内外市场的供求状况制定的政策。 基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。主要体现在关税的税率、计税价格和课税手续等方面的差异。 6 3. 国别政策 各国根据对外贸易总政策，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策。是在不违反国际规范的前提下，对不同国家采取不同的外贸策略和措施。 对不同国家实施差别关税率和差别优惠待遇是国别政策的基本做法。 7 二、国际贸易政策的历史演变 15C—18C 18C — 19c末 19c末 — 二战 二战后— 70年代初 20世纪70年代中期 20世纪70年代—— 8 国际贸易措施的分类 9 第二节 关税措施概述 一、关税的基本概念 （一）定义（customs duties, tariffs） 指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商强制征收的一种税赋。 海关：设在关境上的国家行政管理机构。 关境：海关管辖的范围，征收关税的领域。 10 总贸易 专门贸易 海关 Frontier 保税区、 海关仓库 ① ② ③ ④ 思考：国境与关境的区别。 Quick Review 11 （二）关税的特点 关税具有涉外性 关税的征收主体与客体 (Subject object) 关税是间接税 12 （三）征收关税的目的 Revenue tariff (财政关税) 设立关税的最初目的。 目前，发达国家的关税仅占其财政总收入的2％～3％。发展中国家关税收入一般约占其财政收入的13.2%。 Protective tariff (保护关税) 税率的确定 20世纪30年代的关税战 GATT对关税的削减而非取消 13 部分国家关税收入占财政收入的比重（%） 14 近年来关税在各国财政收入中的占比 国别 年份 关税/中央财政收入 美国 1996 1.25％ 日本 1993 1.24％ 法国 1996 0.01％ 新加坡 1995 0.91％ 捷克 1996 3.67％ 印度 1996 24.61％ 菲律宾 1999 18.57％ 中国 1999 9.61％ 资料来源： Government Finance Statistics Yearbook, 2001 15 二、 关 税 种 类 按征税商品的流向 按征税的差别待遇 按征税方法 （最惠税、特惠税、普惠税） 按征税目的 16 1、进口税（Import Duty） 进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商征收的关税，也称进口正税。 进口税率的制定应考虑多方面因素。 关税壁垒——高额进口关税 （一）按征税商品的流向 （关税升级、 最惠税、 普通税） 17 2、出口税（Export Duty） 出口国的海关在本国产品输往国外时，对本国出口商征收的关税。 大多数国家一般不征收出口税。部分国家为了增加本国财政收入，或为保证本国某些产品的生产和国内供应，对某些产品征收出口税。 （一）按征税商品的流向 18 征收出口税的几种情况 1. 对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税 ——增加财政收入。 2. 对出口的原料征税 ——保障国内生产需要、增加国外商品的生产成本 3. 对本国生产不足而又需求较大的生活必需品征出口税。 ——满足国内需求、平抑价格 4. 控制和调节某些商品的出口流量，防止盲目出口。 5. 向跨国公司出口产品征收高额出口税 ——防止跨国公司利用“转移定价”逃避或减少在所在国 的纳税。 19 中国加入WTO议定书 附件6 补充： 20 21 3、过境税 （transit duty） 又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。 过境税在重商主义时期盛行于欧洲各国。 19世纪后半期，各国相继废除了过境税。 二战后，GATT规定“自由过境”的原则。 目前，大多数国家对过境货物只征收少