[法学]法律法规教师培训ppt.ppt

盛德生 山东煤矿安全监察局政策法规处 高级工程师 联系电话：0531hengdesheng＠yeah.net 内容提要 第一部分　法律基础知识 第二部分　安全生产法律法规概况 第三部分 国务院23号文件解读 第四部分 煤矿安全培训有关法规 学法与塑魂的重要性 煤矿企业必须依法办矿 依法管矿 依法依规生产经营！ 法制社会 法无处不在、无时不在，必须学法、守法、依法办事。 教育培训必须突出灵魂——把法律法规和员工安全意识的培养作为重要任务 意识决定安全.doc 法律基础知识 一、法的本质与特征 法的定义：法是由国家制定 、认可并 由国家强制力保证实施的反映统治阶级意志的行为规范的总和。 这种规范体系反映了由物质生活条件决定的统治阶层或人民的意志，其目的在于确认、保护和发展统治阶层或人民所期望的社会关系和价值目标。 法律基础知识 法的（五个基本）特征： 1.国家创制性。法是由国家专门机构有意识的制定、认可和解释的规范体系。因此，国家创制性是法的第一特征，也是区别于其他规范的首要之处。其他规范或者经过长期的社会演变过程而自发形成的，如道德、习俗、礼仪等，或者是由某一社会组织、某一宗教团体、某一生产生活单位自觉创建的，如政策、宗教规范、职业规范等，都不必通过国家机关的中介而产生。国家创制法的方式有三种：制定法律、认可法律、解释法律。 法律基础知识 2·特殊规范性。 从内容上看，法有着不同于其他规范的特殊性质：1、法以人的行为为调整对象。（法注重人外在行为；道德、宗教关注人内在动机）。2、法以权利义务的双向规定为调整机制。道德、宗教则重心一般侧重于义务和责任，且没有相互对应的权利。（在《马太福音》中基督告诫信徒“不要以恶人作对。有人打你的右脸，连左脸也转过来让他打。”这一体现宗教隐忍情怀的戒律只是希望用自己的善行来唤起他人的良知，并不意味着恶人因此有了打人的权利）。3、法由独特的逻辑结构以及概念构成。 法律基础知识 3·普遍适用性。 由两层含义：其一，法作为一个整体，在一国全部领域内具有普遍约束力；其二，在现代社会，要求法律面前人人平等。而其他社会规范由于不具有法所具有的高度统一性，因此在适用上也无法做到普遍性。 法律基础知识 4·国家强制性。 法是以国家强制力为保障的规范。是以军队、宪兵、警察、法官、监狱等专门机构、暴力后盾相关联的强制；道德、宗教等规范所具有的强制性往往是一种内在的强制性，主要靠内在的良知和信仰的力量来发挥作用。政策和职业规范尽管也表现为外在强制，但这种外在强制与有组织的国家强制力无关。 法律基础知识 5·特殊实践性。与其他规范相比，法的实施往往依赖于特殊的运作机制、操作规程和技术手段。比如定罪量刑活动：第一，能够定罪的对象——即“罪犯”——仅仅限定在依照明确的可预见的法律尺度所界定的对象上，在“法与非法”、“罪与非罪”之间有着严格的限制。第二，能够进行定罪量刑的主体仅仅限定在专门化的组织和机构——法院。第三，量刑的方式仅仅限于法律明文规定的惩罚方式。第四，定罪量刑的效果局限于社会秩序的稳定，惩罚犯法者，震慑和教育潜在的犯法者。第五，由于定罪量刑的权力是一种严重影响公民人身、财产安全的权力，参与到定罪量刑活动中的法律主体都必须严格遵守法律所规定的程序(即程序合法)。 法律基础知识 二、法的作用。是指法律对人们的行为、社会生活和社会关系发生的影响。法律的生命在于实施，法律的实施必然对个人和社会产生这样或那样的影响，而正是在这个过程中，法律实现着它对社会的调整与控制。 1、法的一般作用。 （1）法律提供了社会资源的分配方案。（在当代中国，宪法要求保护社会主义公有制，同时规定所有公民在法律地位上一律平等，这是我国法律在社会资源分配上的基本原则）. 法律基础知识 （2）法律提供了社会交往和国家管理的行动指南——所有社会成员都必须无条件遵守的规则；给人们以统一、明确的指导；它在维护个人利益的同时兼顾集体和社会利益，在维护当代人利益的同时，考虑到子孙后代的需求，因此它能引领人们走正确的发展道路。 （3）法律提供了权威的纠纷解决机制。远古—复仇和战争；现代—法律。其一，行政主导的解决机制——行政裁决、行政复议、行政调节、行政仲裁等；其二，是司法诉讼解决机制——通过法院审理案件做出判决；其三是替代诉讼的纠纷解决机制——法院之外的往往带有民间性质的纠纷解决方式，包括谈判、和解、仲裁、调解等方式（2010.8.27国务院依法行政会议提出建立各级政府负总责，法制部门牵头，各职能部门为主体的行政调节机制。即把行政管理有关的民事纠纷通过政府的