[法学]第一讲 反垄断法概述.pptVIP

第十四章 反垄断法 Antitrust Law 制作人：吴越 马洪雨 反垄断法的主要内容 第一节 反垄断法概述 （约2个学时） 第二节 反垄断法的主要内容 （约2—4学时） 第三节 行政垄断和垄断豁免(exemption of monopoly) （约2学时） 第一节 反垄断法概述 本节内容 一、垄断的含义和分类 二、反垄断法的含义和理论基础 三、反垄断立法指导思想的演进 结构主义 行为主义 四、反垄断法的基本原则 五、我国反垄断立法的概况（了解） 1.1 垄断(Monopoly)的含义 回顾： 竞争 competion 完全竞争 不完全竞争 Perfect competion imperfect competion 垄断竞争 垄 断 Monopolistic competition 寡头垄断 独占垄断 Oligopoly monopoly 垄断一词,可以从不同角度进行理解。 垄断是与竞争相对立的一个范畴， 反垄断法征求意见稿第3条规定： 垄断是指排除或者限制竞争，损害消费者利益或者危害社会公共利益的行为。 垄断具有危害性和违法性两个显著特征。 1、危害性是指对市场的经济运行过程进行排他性控制，或对市场竞争进行实质性限制。 2、违法性是指该行为受到法律明确禁止。有些垄断行为虽然具有一定的危害性，但被法律允许，属于垄断豁免的范围。 1.2 垄断的分类 回顾： 1、按照垄断的程度不同，可以分为独占垄断（monopoly)、寡头垄断(Oligopoly) 、垄断竞争(Monopolistic competition) 三种状态。 2、根据法律的价值判断，可以分为合法垄断和非法垄断。 反垄断法所规制的是非法垄断，合法垄断主要包括自然垄断行业，（如：水、电、气供应）和政府赋予经营特权的行业，（如：烟草专卖），还包括法律赋予的专利权（如：软件的知识产权）。 注意：这两者的界限不是绝对的，随着经济发展和国际竞争的需要引起反垄断法理论的改变，对合法垄断和非法垄断的界定也会发生变化。 如：美国反垄断法对大企业合并行为的认定，由绝对的非法逐渐改为部分合法。 3、按照垄断主体是经营者还是政府机关，可以分为经济垄断和行政垄断。 经济垄断是指市场主体通过自身的力量，设置市场进入障碍而形成的垄断。也是反垄断法的主要规制对象。 行政垄断主要指由政府机关设置的市场进入障碍而形成的垄断。行政垄断主要是我国和其他一些市场经济转轨国家的概念，在英美等发达国家不存在这样的概念，反垄断法也不调整行政垄断。 因此关于我国未来的反垄断法是否要专门规定行政垄断，学术界比较一致的看法是，在现有的国情下，法律还是要规定行政垄断，关键问题是行政垄断不可能单凭反垄断法就能够彻底解决问题，还需要依靠整个法治工程解决问题。 新的反垄断法建议稿中，删除了行政垄断。 1.3 反垄断法的含义 反垄断法有广义和狭义之分。 广义的垄断法，不仅对垄断行为进行规制，还对限制竞争行为进行规制。狭义的垄断法仅针对垄断行为进行规制。但实践中，垄断行为和限制竞争行为很难区分，均由反垄断法加以规制。 反垄断法是指国家调整市场主体或其他组织垄断行为或其他限制竞争行为的有关法律规范的总称。 反垄断法所规范的是国家反垄断主管机关的反垄断管理行为及经营者的垄断和限制竞争行为 。 反垄断法是实体法和程序法的总和。 反垄断法是整个经济法的核心内容。