[经济学]第四章对外贸易宏观管理体制改革.pptVIP

 第四章对外贸易宏观管理体制改革 教学要求 通过本章学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。 教学内容 一、对外贸易体制的建立与发展 二、改革开放与对外贸易体制的关系 三、对外贸易体制的改革进程与效果 四、加入世贸组织与对外贸易体制改革 第一节 对外贸易宏观管理体制的建立和发展 一、对外贸易体制概述 （一）对外贸易体制的含义 （二）对外贸易体制的性质 外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。 二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征 （一）单一的公有制 （二）实行对外贸易统制 （三）统负盈亏的财务管理 （四）实行贸易保护政策 三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价 （一）积极作用 第二节 改革开放与对外贸易体制改革 内容提要： 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 一、经济体制改革与对外贸易体制改革 （一）对外贸易是国民经济的重要组成部分 二、对外开放与对外贸易体制改革 （一）对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点 （二）对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱 （三）改革开放与对外贸易体制改革的目标 1、经济体制改革目标 第三节 一、中国对外贸易体制改革路径的特点 （一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序 （二）中国对外贸易体制改革的路径和次序 1、中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程。 2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。 3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中性”演化。 二、中国对外贸易体制改革的进程及成效 （一）中国外贸体制改革的进程 （一）中国外贸体制改革的进程 3、1994年以后至入世前的外贸体制改革 （1）外贸体制的改革方向 1）深化外贸宏观管理体制的改革 2）深化外贸经营体制改革 3）深化外贸协调体制改革 二）中国外贸体制改革效果的评价 1、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权； 2、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 表4－1： 十大外贸公司在我国进出口贸易中的比重 表4－2： 国有、外资企业进出口额占贸易总额的比重（%） 图4—1： 2003各类企业进出口额占贸易总额的比重（%）  3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用多种手段 5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用 改革开放以后，我国汇率在逐步纠正汇率高估的进程中，走过了从单一汇率──双重汇率──单一汇率的螺旋式发展过程。但中国汇率制度改革的过程并不是简单的循环往复，而是从单一的官方汇率制演化为单一的市场汇率，二者存在质的区别。在以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度下，国家对汇率的调控要借助间接调控手段，与官方汇率的决定机制是截然不同的。 6、实行对外贸易承包经营责任制 通过实行外贸承包经营责任制，我国的外贸体制在打破对外贸易统包盈亏的大锅饭体制，外贸企业实现自负盈亏方面迈出了重要而坚实的一步。 仍存在一些问题，如承包额度缺乏科学性、外贸企业的经营活动仍受地方政府的行政干预、汇率调整还没有到位等。 深究其本质特征，对外贸易承包经营责任制并不符合社会主义市场经济的本质要求，而只是计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡性体制形式。 7、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业自负盈亏 外汇留成 出口退税 第四节 一、中国加入世界贸易组织的主要承诺 根据中国加入世贸组织谈判中所坚持的权利与义务平衡的原则，《中国加入世界贸易组织议定书》中，对中国加入世贸组织后享有的权利与义务作了规定： （一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇 （二）贸易政策统一实施 （三）保持贸易政策透明度 （四）进行外贸经营权改革 （五）降低关税壁垒 （六）削减非关税措施 （七）关于出口补贴 （八）实施《与贸易有关的投资措施协定》 （九）接受过渡性审议机制 （十）接受特殊保障条款 （十一）反倾销反补贴条款 （十二）关于服务领域的开放 二、中国履行入世承诺的情况 （一）对经济贸易体制进行了适应性调整 1、清理、修订法律法规，完成法律转换工作 2、保持外贸政策统一性和透明度 3、转变政府职能，深化经