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国土资源节约集约模范县（市）创建活动经验交流会发言选登加快转变资源利用方式 ?服务和促进科学发展 　　河南省国土资源厅 　　（2010年12月7日） 　　按照会议安排，我将河南省推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动情况向各位领 导、同仁汇报如下： 　　一、领导重视，统一思想，形成共识 　　（一）上下齐抓，构建了以政府为主导的三级组织领导体系。 我省省委、省政府对这次创建活动高度重视，要求紧紧抓住模范县（市）创建活动这 一契机，高起点谋划创建工作，高标准细化目标任务，求真务实、开拓创新，力争通过创建活动 ，全面提升全省资源节约集约利用水平，加快推进资源利用方式转变。为加强对创建工作的组织 领导，省政府成立了以主管国土资源工作的副省长为组长，国土、发改、财政、监察等 14个省直厅局负责同志为成员的创建活动领导机构，并明确了各成员单位的工作 职责。同时，各省辖市政府、试点县政府也相继成立了领导机构和工作机构，把创建工作纳入了 市、县政府议事日程，建立了例会制度专题研究创建工作，强化了组织领导和统筹协调，为创建 活动顺利开展提供了坚实的组织保障。 　　（二）统筹兼顾，结合河南实际扩充了创建范围和试点单位。按照部 创建活动的总体安排，为充分发挥示范引领效应，营造声势，我省按照梯次推进、全面铺开的原 则，在4个国家创建试点单位的基础上，由各省辖市自愿申报，省创建办核定，将 试点单位扩大到覆盖全省18个省辖市的24个县。同时省政府考虑到 产业集聚区是我省经济发展的主要区域，也是节约集约利用资源的关键区域，我们把全省 180个产业集聚区也纳入了创建范围，今年启动了33个产业区和试 点县同步进行，着力提升产业集聚区集约利用土地的水平。 　　（三）科学谋划，研究制定实施方案和细化评价指标。为确保创建工 作有序开展，我省研究制定了《河南省国土资源节约集约模范县（市）创建活动实施方案》，明 确了创建活动的总体部署、主要任务、阶段安排和工作要求。同时，在国家创建指标体系框架基 础上，结合河南实际进一步细化了创建指标体系，提升了标准。一是严格了试点县（市、区）创 建标准，主要从土地利用强度、增长耗地、地均效益、土地利用规划、耕地保有量、土地违法案 件查处和矿产资源合理开发利用等方面进行设定，规定凡违法占用耕地面积超过10% 的一票否决；二是对矿产资源试点单位按照矿产资源合理开发利用指标进行评价；三是 规范了产业集聚区创建标准，在总结开发区土地集约利用评价结果的基础上，统筹考虑产业区的 规划定位，从土地利用强度、土地利用效率、产业用地投入产出效益、区域用地效益、企业规模 等七个方面构建评价指标体系和标准，突出了产出效益和考核的可操作性、客观性。 　　二、行动迅速，全面铺开，扎实推进 　　（一）深入动员，积极开展经验交流和组织业务培训。 6月24日，部召开创建活动动员会后，我省迅速行动，于 6月30日以省政府名义召开了全省创建活动动员部署大会。 8月份我们又召开了全省57个试点单位座谈会，邀请主管县（市、 区）长、产业区主任、国土局长共200余人座谈，围绕“为何创、怎样创”进行深 入研讨。通过座谈，各试点单位进一步深化了创建认识，增强了创建信心。大家一致认识到：谁 能抓住创建的机遇，谁就能赢得发展先机。抓创建不仅仅是分管领导和业务部门的事，更是需要 上下共同抓的大事。创建活动要取得成效，不是单个政策的结果，而是多个政策的综合应用，只 有多部门全方位配合，才能跃上创建新台阶。 　　为提升创建活动的质量，10月15日，我们又对 57个试点单位进行了统计数据填报技术培训。通过培训，各试点单位进一步明确 了各类报表的指标定义、填写标准及内涵，统一了填报口径和填报要求，为全省创建活动数据填 报、收集汇总、分析评价奠定了基础。 　　（二）立足试点，着力加强实地调研指导。为加强对创建活动的工作 指导，总结推广各试点单位的典型经验和亮点，省创建办公室制定了调研工作方案，组成了由新 闻单位参加的调研小组，采取分组、分期、分片的方式，对全省57个试点单位展 开全面实地调研和宣传报道，同时针对指标细化、标准设定等进行书面调研和征求意见，收集梳 理创建活动的主要情况，推动创建活动稳步开展。 　　（三）因地制宜，重点培育一批示范试点。考虑到我省各地经济发展 、基础条件和氛围环境的差异，我们本着积极稳妥、大胆创新的原则，采取典型引路、以点促面 、同步跟进的方法，注重以重点突破来带动试点单位的达标创优。在重点指导培育 4个国家试点的基础上，要求每个省辖市确定一个试点单位作为重点培育对象，力 争通过重点培育，将其率先打造成节约集约利用国土资源的先导区和样板区，为全省深入推进节 约集约创建活动做好示范。 　　三、形式多样，广泛宣传，营造声势 　　节约集约利用国土资源是建立节约型社会的一