[调研报告]黄山旅游执法依据.docVIP

一、行政执法机关 单位名称：黄山市旅游局 单位类别：法定行政机关 执法依据：《旅行社管理条例》第38、39、41、43条，《导游人员管理条例》第18、19、20、21、23、24条，《中国公民出国旅游管理办法》第25、26、27、29、30、31、32条，《旅游安全管理暂行办法》第四章第14条，《安徽省旅游条例》第44、46、48、49条《边境旅游暂行管理办法》第13、14条。 二、行政执法依据 类别 序号 名 称 制定 机关 生效时间 行 政 法 规 1 中国公民出国旅游管理办法 国务院 2002年5月29日国务院令354号发布 2 旅行社管理条例 国务院 1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号令发布， 2001年12月11日修订,2002年1月1日施行 3 导游人员管理条例 国务院 1999年5月14日 国务院令第263号 地 方 性 法 规 1 安徽省旅游条例 安徽省人大常委会 2005年10月21日公布,2006年1月1日施行 部 门 规 章 1 边境旅游暂行管理办法 国家旅游局 1997年10月15日 旅办发[1997]153号 2 旅行社管理条例实施细则 国家旅游局 2001年12月27日 国家旅游局令第16号 3 旅游安全管理暂行办法 国家旅游局 1990年2月20日 国家旅游局令第1号 4 旅行社投保旅游 行社责任保险规定 国家旅游局 2001年5月15日 国家旅游局令第14号 5 旅游安全管理暂 行办法实施细则 国家旅游局 1994年1月22日 国家旅游局颁布, 1994年3月1日起施行 6 出境旅游领队人员管理办法 国家旅游局 1993年7月29日 国家旅游局发布 三、行政执法职权 （一）、行政许可(共0项) （二）、行政处罚(共40项) 1、未取得《旅行社业务经营许可证》的不得从事旅游业务。外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。 行政处罚：由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下罚款。 法律依据：根据《旅行社管理条例》第38条。 2、 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。 旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采防止危害发生的措施。 旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要收费用的，应当事先征得旅游者的同意。 旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持用省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。 旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后方可委托其承担接待工作。 外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。 外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。外商投资旅行社不得设立分支机构。 行政处罚：由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以上的罚款；情节严重的，并可以吊销，《旅行社业务经营许可证》。 法律依据：根据《旅行社管理条例》第39条。 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料以备旅游行政管理部门核查。 旅行社就接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务账目、外汇收支等经营情况的监督检查。 行政处罚：由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。 法律依据：根据《旅行社管理条例》第41条。 因下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政管理部门投诉： （一）、旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准的； （二）、旅行社服务未达到标准或者行业标准的； （三）、旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。 行政处罚：旅游行政管理部门受理的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。 法律依据：根据《旅行社管理条例》第43条。 无导游证进行导游活动。 行政处罚：由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。 法律依据：根据《导游人员管理条例》第18条。