矿产违法行为及其法律责任.ppt

辽宁省国土资源厅执法监察局 2011年11月 矿产违法行为，简称矿产违法。它是指公民、法人或其他社会组织违反矿产资源管理法规或与矿产有关的法律规范，并具有社会危害性、有过错的不合法行为。 1.矿产违法行为的主体 违法主体是违法行为存在的最基本的条件，有违法行为，必有违法主体。 矿产违法行为的主体主要是采矿权人和探矿权人。 如违反《矿产资源法》第四十条、第四十二条、第四十四条的行为人就是采矿权人。 2.矿产违法行为的客体 矿产违法行为的客体是矿产资源管理法规所保护的社会关系和管理制度，即矿产资源法律关系。 例如，在依法被批准取得采矿许可证的矿山企业（或个体采矿者）与国家之间的经济权利和义务的关系。 3．矿产违法行为的主观方面 矿产违法行为的主观方面即行为人在主观上存在着故意和过失。 例如采矿权人在开采矿产资源工作中应当预见到采矿活动会给环境造成一定影响，应采取适当的保护措施，却因为大意而没有采取保护措施，致使环境被污染的发生就是一种疏忽大意的过失。 4.矿产违法行为的客观方面 矿产违法行为必须有违反矿产资源法规的客观事实存在。 矿产违法行为可以是行为人以积极的作为形式实施，也可以是以消极的不作为形式来实施。 积极的作为形式是指违法行为人用积极的行为去实施矿产资源法规所禁止的行为。 消极的不作为形式是指违法行为人消极地不去实施矿产资源法规规定应作为的行为。 二、矿产违法行为的种类 矿产违法行为的种类一般可分为矿产行政违法行为、矿产民事违法行为、矿产刑事违法行为。不同的违法行为，决定了当事人应当承担不同的法律责任。 1.矿产行政违法行为 矿产行政违法行为，简称矿政违法，是指违反矿产资源法规所调整的社会关系秩序，依其社会危害程度，法律不认为是犯罪，但仍应承担行政法律责任的行为。 2.矿产民事违法行为 矿产民事违法行为，是指根据矿产资源法规的有关规定依法应承担民事责任后果的一种行为。 3.矿产刑事违法行为 矿产刑事违法行为，是指违反矿产管理法规，情节严重而且依据《刑法》的有关规定已构成犯罪，并依法追究刑事责任的行为。 三、矿产违法行为的法律责任 矿产违法行为的法律责任是指因违反矿产资源法规而引起的，并应当由违法者依法承担的法律后果。 矿产违法行为的法律责任具体内容如下： 1.违反矿产资源勘查登记管理法律制度的法律责任 2.违反矿产资源开采管理法律制度的法律责任 3.违反矿产资源监督管理法律制度的法律责任 1.违反矿产资源勘查登记管理法律制度的法律责任 国家对矿产资源勘查实行统一的登记制度，是我国矿产资源管理法律制度中的重要组成部分，任何勘查单位进行矿产资源勘查工作都必须按照国家的规定，依法履行勘查登记手续，领取勘查许可证，取得探矿权，凡是违反矿产资源勘查登记管理法律制度的行为，均要承担法律规定的责任。 2.违法矿产资源开采管理法律制度的法律责任 凡开采矿产资源的国有矿山企业、集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者等，都必须按照国家的规定，依法履行申请采矿登记手续，取得合法的采矿权。矿产资源开发管理法律制度是从事采矿活动的行为准则，凡违反矿产资源开发管理法律制度的行为，必须承担法律规定的责任。 3.违反矿产资源监督管理法律制度的法律责任 国家确立的矿产资源监督管理法律制度，是合理利用和保护矿产资源，防止矿产资源遭受损失和破坏的法律依据。凡违反矿产资源监督管理法律制度的行为，都要承担法律规定的责任。 一、矿产违法行为行政责任的概念 矿产违法行为行政责任，是指矿产行政法律关系中的主体违反国家有关法律、法规和矿产行政法律、法规、规章的规定，或者不履行法定职责所应承担的法律后果。 矿产违法行为行政责任具有以下三个特点： （1）矿产违法行为行政责任是由国家有关法律、法规和矿产行政法律、法规、规章所确定的一种法律责任。 （2）地矿行政法律责任的承担主体既可以是一种，又可以是两种或两种以上。 （3）必须有违反矿产行政法律、法规、规章或相关的法律、法规的行为事实。 二、矿产违法行为的行政制裁 矿产违法行为的行政制裁是指地矿行政管理机关对有关单位和个人违反国家