[自然科学]浙江生态省建设规划大纲及批复.docVIP

目　　　录 一、浙江生态省建设规划纲要（第九稿） 1 二、关于我省生态市、生态县（市、区）、生态乡镇 建设工作的若干意见（征求意见稿） 41 三、浙江省环境保护局《转发国家环保总局关于印发生 态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知》 45  浙江生态省建设规划 纲 要 (第九稿) 二○○三年六月二十五日  目　　 　录 前 言 4 一、生态省建设的现实基础和条件 5 （一）宏观背景 5 （二）现实基础 5 （三）生态省建设的必要性 9 二、生态省建设的指导思想和建设步骤 10 （一）指导思想 10 （二）基本原则 10 （三）总体目标 11 （四）建设步骤 11 （五）评价指标体系 12 三、生态省建设的功能分区 13 （一）生态功能区划 13 （二）正确处理区域经济发展与生态功能区划的关系 16 （三）重点建设和保护区域 17 四、生态省建设的主要任务 18 （一）建设以循环经济为核心的生态经济体系 18 （二）建设可持续利用的自然资源保障体系 22 （三）建设山川秀美的生态环境体系 24 （四）建设与资源、环境承载力相适应的人口生态体系 27 （五）建设科学、高效的能力支持保障体系 29 五、生态省建设的重点领域 31 （一）生态工业与清洁生产 31 （二）生态农业建设 32 （三）生态林建设 32 （四）万里清水河道建设 32 （五）生态环境治理 32 （六）生态城镇建设 33 （七）农村环境综合整治 33 （八）碧海生态建设 33 （九）下山脱贫与帮扶致富 33 （十）科教支持与管理决策 34 六、生态省建设的保障措施 34 （一）切实加强领导，为生态省建设提供组织保障 34 （二）研究制定政策法规，为生态省建设提供法治保障 35 （三）创新管理体制，为生态省建设提供体制保障 35 （四）完善市场化运作机制，拓展多元化投融资渠道 36 （五）加强宣传教育，充分发挥社会监督和公众参与的作用 37 （六）拓展对外开放领域，扩大国际国内交流与合作 38 附件一：浙江生态省建设评价指标体系表 39 附件二：浙江省生态功能区划图 彩插 前 言 迈入新世纪，浙江进入了加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的新阶段。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是经济社会发展的迫切要求。中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”浙江省十届人大一次会议要求“以营造绿色环境、发展绿色经济为主要内容，加强生态省建设为主要载体，全面建设绿色浙江”。建设生态省是省委、省政府贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，把握规律，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。 建设生态省就是坚持可持续发展战略，运用生态学原理、系统工程方法和循环经济理念，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，基本实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。建设生态省是事关浙江经济社会发展全局的战略任务，是功在当代、利在千秋的大事业，也是系统推进、整体协调的大工程。为了保证生态省建设的顺利推进，省政府决定编制《浙江生态省建设规划纲要》（以下简称《纲要》）。编制工作是在省委、省政府领导下，由省发展计划委员会会同省环境保护局组织有关厅局和有关专家共同进行的。在编制过程中，进行了浙江生态省建设的指标体系、功能区划和重点项目等专题研究，吸收了我省在可持续发展领域的大量研究成果。 《纲要》遵循有关可持续发展的法律法规，依据《中国21世纪初可持续发展行动纲要》等重要规划，按照国家环保总局关于生态省建设的要求，根据浙江的省情特点，从实际出发进行编制，并和正在实施的《浙江省可持续发展规划纲要》和《浙江省生态环境建设规划》相衔接。《纲要》是浙江生态省建设的指导性文件，是编制地区、行业、部门规划和实施方案的重要依据。随着生态省建设的不断推进，省政府将根据实际情况对《纲要》进行适时调整和补充。 一、生态省建设的现实基础和条件