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第十一章 社会福利制度国际比较 社会福利的定义—“WELFARE” 通过社会资源再分配来满足不同群体的需要 评价福利体系的标准: 能够为穷人提供最基本的生活条件; 是否能刺激人努力工作; 社会福利的定义 社会福利是平衡收入分配，调节贫富差异手段 使低收入阶层获得基本生存保证 营造稳定社会环境 税收是社会财富的二次分配，也正是对社会资源配置的修正与调节 社会福利的定义 广义的社会福利(P276): 服务的对象包括贫困者、老年人、妇女儿童、残疾人等群体。 包括各种社会保险、医疗保健、教育、住房、收入供养、社会工作等个方面。 社会福利的定义 狭义的社会福利(P276): 为特殊需要人群提供的某种基准之上的津贴 和福利 社会福利制度的历史沿革及发展趋势(P283)  第二次世界大战以前：从民间慈善救济到社会福利事项的萌芽和初步制度化 第二次世界大战以后：各国社会福利项目的扩展以及社会福利制度的逐步完善。 1948年,英国宣布建成“福利国家”,欧洲各发达国家相继仿行. 从“摇篮”到“坟墓”的英国社会福利制度 失业救济金 低收入者补贴 住房补贴 丧事补贴 残疾人（工伤）补贴 长期重病补贴 单身父母补贴 孤老护理补贴 冷天补助 社会福利制度的历史沿革及发展趋势(P283)  “英国病”:60年代后期推行的高税,福利和国有化政策使英国经济处于极端困难境地,长期经济缓慢增长 福利危机的出现 发展趋势分析 小政府,大社会,良好服务 社会福利制度内容和管理体系比较 社会福利制度的基本内容比较 儿童和青少年福利 家庭福利 老年人福利 残疾人福利 教育、培训、住宅、医疗卫生等社会福利 社会福利制度内容和管理体系比较 社会福利的给付形式 现金形式 实物形式 社会服务形式的给付 教育与职业训练项目 社会福利制度内容和管理体系比较 儿童和青少年福利(P277) 实物(服务):儿童日间看护中心,家庭托儿所等 现金给付:各种儿童津贴,生育一次性补贴等 英国的育儿福利 英国工作妇女怀孕后可以从雇主那里领取18个星期每周不低于44.5英镑的产妇费，未工作妇女怀孕后从政府机构领取18个星期每周不低于40.6英镑的产妇费。 另外怀孕满５个月的妇女，还可以领取胎儿营养补贴。产妇生下一个活婴，可从社会基金领取１００英镑 从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。 法国的儿童福利 在法国如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。 如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。 孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。 社会福利制度内容和管理体系比较 家庭福利(P277) 住宅扶助 生活扶助 家庭津贴 社会福利制度内容和管理体系比较 老年人福利(P278) 现金资助 福利服务—日常生活和医疗方面的费用资助 社会福利制度内容和管理体系比较 残疾人福利(P280) 以康复治疗为主—美国,德国 强调自立----英国法律规定，拥有２０名以上雇员的企业，必须雇用占职工总数３％的残疾人。 以生活扶助形式---日本,法国 中国:阳光康复基地 发展趋势:回归到社区的社会融合服务 导盲犬制度 近日，国务院发布了《无障碍建设条例征求意见稿》，并公开征求公众意见。该条例规定残疾人可以按照规定，携带有识别标志的服务犬出入公共场所和乘坐公共交通工具。 导盲犬所反映出来的问题，其实是平等和宽容的问题，是一座城市一个国家的文明程度 社会福利制度内容和管理体系比较 教育培训,医疗卫生等社会福利(P280) 有年限规定的免费义务教育及成人教育 医疗补贴和医疗保健制度 住房保障 医疗—英国 英国国民保健制度从1948年7月开始实行。依据制度规定，所有英国公民一律享受公费医疗待遇。 住院病号不仅免收全部医疗护理费用，而且伙食费用也由国家支付 所有急重病号均可用免费救护车接送，残疾人所需的轮椅、假肢及助听器等，也是免费提供。 医疗—美国 美国也是发达国家中唯一一个没有实现全民医疗保障的国家。美国目前还有5000万人口没有医疗保险 奥巴马医疗改革计划三个目标: 给已有保险的人提供更多安全保障； 给没有保险的人提供在他们经济支付能力范围内的选择； 缓解医疗保健体系给美国家庭、企业和政府带来的开支增长压力。 社会福利组织的组成 政府的社会福利计划 民间团体及其作用 立法规范 社会福利支出水平(P284) “量”的衡量 社会福利支出/国内生产总值 社会福利支出/中央政府财政支出 社会福利