浙江科技成果转化平台-浙江科技厅.DOCVIP

浙江省科技成果转化平台 及运行机制研究 一、构建中国浙江网上技术市场与科技成果转化平台的背景 （一）浙江省科技成果转化及产学研结合的特点和趋势 自改革开放以来，浙江省在科技成果转化和产学研结合方面取得了可喜的发展势头。从上世纪80年代放开放活科研机构和科技人员开始，就有一批省内外高校、科研机构和科技人员进入企业，进入经济领域，走产学研结合的路子。随着国家和浙江省委、省政府相继出台一系列推动产学研结合的政策措施，浙江省的产业结构逐步优化升级，科技与经济结合愈益紧密，产学研结合也向着更加广泛、更加深入、更加紧密和更高层次的方向发展，并呈现出以下特点和趋势： 1、企业主体地位初步确立 随着科技成果转化与产学研实践在浙江省的逐步深入，产学研各方对自己的优势和在产学研结合中的角色定位，有了比较准备的认识，尤其是企业的主体地位得到了初步确立。 一是政府对企业政策支持逐步增强。改革开放以来，浙江省人大先后修订《浙江省科学技术进步条例》、《浙江省技术市场条例》、《浙江省专利保护条例》《浙江省促进科技成果转化条例》；省政府修订了《浙江省科鼓励跨部门、跨院校、跨区域的交叉联合投标，优化整合科技资源协作攻关。整合高校的科研资源与企业资源， 图1-1：企业所需不同阶段技术成果 图1-2：高校院所待转化项目不同阶段分类 3、科技中介服务能力弱 一是大多数科技中介机构功能单一，结构不健全。目前全省科技中介服务机构和组织有4500多家，但是规模都比较小；提供信息服务不及时或缺乏准确性，中介方的地位和权益难以得到保障；企业需要的技术成果找不到合适的供应者，企业产品开发中的难题找不到合适的科技人才来研究，难以适应市场经济发展的要求。据《浙江省科技成果转化平台供需调查》对全省高新技术企业的抽样调查结果显示，有80%的企业把自主研发作为解决技术需求的主要途径（图1-3），而希望能够得到科技中介机构服务的企业比例接近60%（图1-4），可见浙江省科技中介机构服务的缺位问题严重； 图1-3：企业目前解决技术问题的途径 图1-4：企业希望得到中介机构科技服务的比例 二是缺乏高素质、结构合理的专业中介队伍。全省的科技中介服务人员不仅存在数量不足的问题，而且专业素质不高，缺乏专门的咨询知识、经验、技能及创造性，市场观念、系统观念和实战能力不强。据《浙江省科技成果转化平台供需调查》对全省科技中介机构的抽样调查结果显示，60%的被调查科技中介机构认为综合性人才（技术经纪人）缺乏是目前影响发展的最大瓶颈（图1-5）。 图1-5：科技中介机构对目前影响发展的因素判断 4、知识产权机制不完善 一是成果转化中知识产权利益分配机制不完善。知识产权利益在产学研各方主体间、在高校科研院所内部以及在企业内部的分配机制的不健全对成果的顺利转化造成了很大的障碍。据统计，2003-2007年，浙江省的发明专利授权量为1090项，而专利出售率仅为38%且呈逐年下降趋势； 二是成果转化中企业模仿侵权问题严重。科技成果在转化推广过程中最易发生知识资产的流失，如职务成果非职务化造成的损失，技术咨询、技术开发、技术转让服务中知识产权的流失等，这些都有待进一步加强管理和保护。 5、网上市场机制不健全 中国浙江网上技术市场自2002年启动至今，对浙江省的科技成果转化起到了重要的推动作用，但是运行机制的不健全始终是一个不容回避的问题： 一是重信息轻服务。一直以来，网上技术市场依托单位的注意力是以信息的收集发布为主，而深入开展产学研合作、成果难题对接跟踪等实质性的中介服务不多。原因主要包括科技中介服务能力弱、专业化程度不高，网上网下衔接不紧密，对科技成果和技术来源存在认识上的误区等； 二是考核激励措施不完善。自2005年取消了对各市硬性指标考核，转为考核质量和服务绩效后，各地都采取了相应措施，虽然这些措施对推进当地网上技术市场工作起了一定的作用，但从整体来看，效果并不理想。原因主要集中在各地认识不一致、措施有差异、发展不均衡等方面； 三是疲劳程度与日俱增。随着时间推延，各地对网上技术市场的兴趣在逐渐减弱，主要表现为：各市、县对网上市场的重视程度逐步降低；企业、高校、科研院和科技人员自觉参与的积极性下降；与以往相比，宣传推广的力度逐步减弱；由于现有功能已不能满足要求，网上技术市场信息集散作用下降，许多功能模块如高新产品网、共建创新载体、英文网站等模块现在已经处在被边缘化状态，有的甚至基本弃用；信息质量有效性、及时性和可用性质量不高，从信息数量的统计看，一般是年初、年中低，年底高，或是平时低，有对接活动或有会展时又会高。归结起来，主要原因还是因为缺乏有效的运行机制。 二、中国浙江网上技术市场与成果转化平台的构建原则、总体框架及运行机制 价值观缺失、供给能力不