课件2： 铁路建设前期工作---郭宏震--1.pptVIP

本部分讲述的主要问题 项目生命周期与基本建设程序的认识P4~7 前期工作的内容 可行性研究 程序P7 主要内容P8~11 本部分讲述的主要问题 前期相关工作 项目管理机构成立P28~31 勘察设计相关工作 配合勘察设计P32~33 初步设计初审P34~35 施工图优化和审核P36~40 地质灾害性评估 P42~45 使用林地可行性报告P53~54 对外协调及征地拆迁P41 开工前准备 项目生命周期 项目生命周期 第一，识别需求。当需求被客户确定时，项目就产生了。这个阶段的主要任务是确认需求，分析投资收益比，研究项目的可行性，分析厂商所应具备的条件。 第二，提出解决方案。主要由各厂商向客户提交标书、介绍解决方案。这个阶段是赢得项目的关键，公司既要展示实力又要合理报价 　　第三，执行项目。从公司角度来看这才是项目的开始。这个阶段项目经理和项目组将代表公司完全承担合同规定的任务。 　　第四，结束项目。主要包括移交工作成果，帮助客户实现商务目标;系统交接给维护人员;结清各种款项。 基本建设程序 可行性研究阶段程序 可研阶段工作内容 根据审批的项目建议书，对建设项目进行可行性研究，减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有切实的科学性。 需要作确切的资源勘探，工程地质、水文地质勘察，地形测量，科学研究，工程工艺技术试验，地震、气象、环境保护资料的收集。 论证建设项目在技术上、经济上和生产力布局上的可行性，并做多方案的比较，推荐最佳方案，作为设计任务的依据。 可研阶段工作内容 国家规定的可行性研究报告的主要内容： 建设规模、建设标准、市场预测和确定的依据； 建设用地预审P12-16、平面布置方案、占地面积； 环保、水保P17-27要求； 地震安全性评价P46-48要求； 防洪评价P49-52要求； 压覆矿产资源评估P55-56要求； 可研阶段工作内容 建设工期和实施进度； 立交、拆改协议P50-54 投资估算和资金筹措（项目融资）P57-59方式； 经济效益和社会效益。 可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设地区、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。 可研报告的审批 可行性研究报告的审批 国家规定，属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家发改委审批。 总投资在2亿元以上项目，都要经国家发改委审查后报国务院审批。 总投资在3000万元以内项目，由主管部门审批。 其它前期工作 公司注册 建设用地预审 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审批复。 工作依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。 《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号） 建设用地预审的主要内容 （1）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； （2）建设项目是否符合国家供地政策； （3）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定； （4）占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障； （5）属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。 建设用地预审的实施主体 设计单位负责提供用地预审要求的相关资料和图件，并对相关资料和图件质量负责。 建设管理单位负责用地预审的申报工作。 建设用地预审的工作程序 由设计单位配合，建设单位编制申报资料并提出申请→县级国土资源管理部门受理并完成核实完善资料、制订规划调整方案和组织听证等项工作→由省级国土部门完成初审工作→国土资源部组织审批，最后形成批复。受委托单位协助各级国土资源部门完成各项资料、方案、论证等工作。 建设用地预审需提供的资料 （1）建设项目用地预审申请函。 （2）建设项目用地预审申请表。 （3）建设项目建议书的批复文件。 （4）项目可行性研究报告（含土地利用章节）。 （5）计划用地数量表（含土地类别、数量及属地等） （6）项目建设计划用地图（含1：2000纸质图件和电子版）。 环保、水保的法律规定 在中华人民共和国领域内从事对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目，都必须执行环境影响报告书（表）的审批制度、环保设（措）施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。水土保持方案的审查意见纳入环境影响报告中。 环评、水评的实施主体 建设单位应当在铁路建设项目可行性研究阶段