中国反倾销法毕业论文.docVIP

一 、倾销与反倾销的界定 “倾销”（DUNMPING）一词，实际上是经济学中的概念。是指出口商在海外市场的波动导致了该市场上其他竞争者的销售困难，并以掠夺性的价格消灭进口国的竞争对手，进而图谋垄断进口国市场。作为法律上的名词，《布莱克法律辞典》（Blacks Law Dictionary）是这样定义倾销的：倾销是以低于国内市场的价格在海外市场大量销售商品的行为。经济学家根据维纳（VINER）的理论将倾销分成三类：偶然性倾销、掠夺性倾销和连续性倾销。对于第一种，不必介意。对于第二种，各国是一致反对。因为这是超贸易保护的工具，具有侵略性，自然不“公平”，应予惩罚。对于第三种持续性的倾销，有人认为该倾销行为对进口国工业的损害就只有一次，即受到冲击抑或被迫转产，而进口国消费者从中却可以长期获利，此消彼长，无须抵制。 反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售。 世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：第一，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 二 、中国对外反倾销现状 （一）中国对外反倾销执行现状 1.对外反倾销立案数量及发展趋势 1997年中国颁布实施《反倾销反补贴条例》至2011年底，中国反倾销机关共针对54种进口产品发起了反倾销立案调查164起，详见表一。 自2001年12月11日加入WTO以来，中国反倾销立案调查数开始激增，2005年立案数就高达30起，加入WTO至今中国已立案131起，占进口反倾销调查立案总数的80%，这表明中国加入WTO后，国内相关产业受进口产品竞争影响加大，从而使中国政府运用WTO合法规则来维护本国产业安全及国内企业合法权益的要求大大增强。 中国对外反倾销第一案是针对加拿大、美国、韩国的进口新闻纸的反倾销案。该案件最终裁决从1998年7月10日起对从上述国家进口的新闻纸征收为期5年的反倾销税，根据WTO反倾销协议第11条“日落条款”( Sunset articles)的相关规定以及中国《反倾销条例》第48条“反倾销税的征收期限和价格承诺的履行期限不超过5年”的规定，直到2003年中国才首次开始对反倾销案件实施日落复审立案调查。 表一 中国反倾销案件统计(2000-2011) 年份 立案数 产品数 措施数 2000 3 1 0 2001 0 0 0 2002 7 4 3 2003 6 1 4 2004 17 6 2 2005 30 9 5 2006 22 6 33 2007 27 8 14 2008 24 7 16 2009 10 5 24 2010 4 1 14 2011 14 6 4 合计 164 54 117 资料来源：商务部公告及贸易救济网（） 2.对外反倾销涉及的国家和地区分析 从2000年至2011年底的164起反倾销立案调查案件中，韩国和日本涉案最多，各高达31起，各约占总立案调查数的19%；欧盟(或其成员国)排名第二，共27起，约占16%；第三位是美国，涉案24起，约占15%；第四位是台湾地区15起，约占9%。之后是俄罗斯9起、新加坡6起、印度4起，以及其它10个国家总共17起。详见表二和图一。 从表和图中可以获知，中国对外反倾销立案调查对象主要是工业发达国家和地区，韩国、日本、欧盟(或成员国)、美国和台湾地区加总起来占了总数的78%。这主要是中国与这些国家和地区的巨大贸易额有关，2011年中国进口前六位国家和地区分别为日本、欧盟、东盟、韩国、台湾、美国。其中，韩国作为中国反倾销立案调查的主要对象国，主要与两国间贸易地位和产业结构有关。一是两国地域邻近，双方贸易往来便利，使中韩两国贸易频繁，韩国产品将中国大陆市场作为其主要销售地；二是韩国依赖本国产业优势刺激海外市场需求，对内抵制进口商品，对外采用渗透定价等出口措施，导致对华贸易顺差巨大；三是中韩两国在石化、冶金、造纸等产业结构上类似，产品竞争激烈，导致韩国企业存在为占领有限的中国市场份额而在中国低价倾销的可能。 表二 中国的反倾销调查对象 国家或地区 案件数量 韩国 31 日本 31 欧盟 27 美国 24 台湾地区 15