深化推进HSE管理体系建设—持续提升安全环保管理水平课件演示.ppt

一、渭南“12.30” 、大连“7.16”等事故，影响巨大，教训深刻，在部分领导和员工中就如何认识目前安全环保形势，如何看待HSE体系推进工作效果等产生了不同的看法和想法。 为此我们进行了深入的思考。 1、事故多发，反映出石油石化行业的高风险性，以及安全环保工作的长期性、艰巨性和反复性 石油石化是高风险行业，业务链条较长，点多、面广，生产过程高温、高压，生产产品易燃、易爆、有毒、有害，这些特点决定了行业的高风险性。 安全环保是企业各项管理工作的综合反映，任何管理环节的缺失或不到位，引发问题的积累、沉淀，产生的后果最终都将在安全环保环节爆发。反思这些事故，再次说明安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性。 2、安全环保管理与公司业务快速发展不适应 这几年，随着改革的不断深入和生产经营的不断发展，尤其是新兴业务的快速发展，以及管理体制上企业持续重组、整合，运行机制上实行专业化管理，市场化运作，给集团公司建设综合性国际能源公司战略目标的实现提供了发展空间并奠定了良好的发展基础，面对新的情况，也出现了业务管理界面不清，责任主体不明，多头管理，而又无人负责，企业管理出现脱节和空位等问题，增加了安全环保风险。 安全环保管理与公司业务快速发展不适应 一是，在生产经营业务大规模发展的同时，没有按照“工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学”的要求，评估论证安全环保管控能力，并配备配齐与生产经营业务适应的安全环保监管力量。 二是，在集加工贸易、转口贸易、境内外期货交易、仓储、油品运输、生产运行等一体化管理模式下，一些企业片面地追求经济效益，忽视或弱化安全环保管理，导致安全环保出现盲区和死角。 三是，一些企业法律法规意识淡薄，违法违规现象严重，工程项目超越程序未批先建、违法投产，特别是在管道建设工程中尤为突出。 3、承包商监管是当前企业安全管理的“短板” 一是，随着一些重大项目开工建设、一批重点工程投产试运，承包商需求大量增加，但国内没有成熟的承包商市场，承包商员工大都存在素质低、人员流动性大、培训不足等问题，承包商内部HSE管理薄弱。 二是，个别企业和个别领导对把承包商事故作为本单位事故管理存在模糊认识，在企业生产流程中没有把承包商管理纳入企业统一管理、统一要求、统一标准，在资质准入、业绩审核、过程控制等方面存在漏洞。 三是，建设单位没有承担起建设项目安全环保监管的主体责任，特别是项目部和现场主管没有很好落实属地管理责任，存在着重合同签订，轻过程监管；重纸面资质审查，轻实际业绩考核；重队伍准入把关，缺乏退出机制，存在着以包代管、以罚代管、包而不管的现象。 4、安全环保规章制度执行力不到位 集团公司通过大力推进HSE体系建设，积极学习并借鉴国外安全管理的最佳实践，已基本建立一整套包含行为安全、工艺安全、作业安全等科学、先进的管理制度、标准和操作规程体系。 分析近期事故，仍然大都发生在行为安全、变更管理、作业许可等环节，而这些环节正是安全环保制度要约束和规范的内容，集团公司已有明确的要求，但部分企业对安全环保制度标准的内涵不清楚，没有及时进行宣贯、培训和配套制度建设。有的新老制度在执行上衔接不顺畅，有章不循的状况在一些企业还没有得到根本扭转。特别是少数单位同类、低级事故重复发生，反映出一些单位管理水平低下，安全环保执行力亟待提升。 转” 审核 质量保证 启动前 安全检查 设备微小变更 工艺安全信息 工艺危害分析 操作程序和标准 工艺技术变更 应急计划 和响应 人员变更 事故事件调查 承包商管理 安全培训 机械完整性 管理阶层的 承诺与领导 术 员 人 备 设 经 由 良 好 的 操 作 追 求 “卓 越 的 运 转” 技 纪 律 工艺安全管理系统 系统的工艺安全管理是本质安全的保证 工艺安全管理系统 技术方面 设备方面 人员方面 质量保证 机械完整性 启动前安全检查 微小变更 安全培训 承包商管理 人员变更管理 应急计划和响应 事故调查 审核 工艺安全信息 工艺危害分析 操作程序和标准 工艺技术变更 危害因素辨识、风险评价 和风险控制的策划 HSE体系要素 设施完整性 能力、培训和意识 承包方和（或）供应方 应急准备与响应 事故事件管理 审核 运行控制 工艺安全管理是HSE管理的重要内容 HSE管理体系涵盖工艺安全管理要素 变 更 管 理 工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系 第 * 页 领导干部——推行有感领导：由重视变成重实； 职能部门——落实直线责任：管工作必管安全; 操作员工——强化属地管理：操作者转为属地管理者。 促