[高等教育]从气候变化到低碳经济.pptVIP

3.中国发展低碳经济的挑战 　　低碳经济建设需要有相应的法律法规制度保障。中国在应对气候变化的法律法规、战略规划、政策体系等方面还有待完善；在宏观政策管理方面也存在着能力不足的问题。 （3）国内政策障碍 本章小结 　　发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。中国向低碳经济转型，远比发达国家艰巨。 　　无论是从全球气候变化的趋势、国际政治政策压力，还是从我国实现可持续发展的内在要求，迈入低碳经济时代，中国没有选择。 　　面对低碳经济发展出现的新形势，我们要因时而动，以更务实的姿态，抓住机遇，迎接变革。 思考题 本章概要 　　哥本哈根会议召开之际，正值灾难片《2012》在全球如火如荼地上映之时。气候变化虽然尚未演化到《2012》呈现的那种恐怖场面，但各界都希望各缔约方抓住哥本哈根会议“拯救地球的最后机会”。 1.旧格局中萌生新形势 　　哥本哈根会议依然延续着“两大阵营、三足鼎立”的博弈格局。 1.旧格局中萌生新形势 　　两大阵营博弈的重要结果是“共同但有区别的责任”原则。“三足鼎立”格局形成于《京都议定书》谈判过程中，并发挥了积极影响。 1.旧格局中萌生新形势 　　进入哥本哈根谈判阶段,国际气候政治形势发生较大变化：国际社会空前关注，美中因谈判地位突出而成为主要焦点，欧盟作用下降，三大集团内部也出现分歧。 　　哥本哈根的最大亮点是“基础四国”（BASIC）的形成，包括巴西、南非、印度和中国。会议最终达成的《哥本哈根协议》由“基础四国”提出。 2.哥本哈根的核心博弈 （1）谈判机制：单轨vs.双轨 　　根据“巴厘路线图”安排，哥本哈根谈判是一种“双轨”谈判机制，即《公约》框架下的长期合作谈判与《京都议定书》框架下的后期承诺谈判。哥本哈根会议伊始，发达国家就主张将谈判并轨，仅保留《公约》框架下的谈判。 （2）减排问题：北方vs.南方 　　代表北方的发达国家和代表南方的发展中国家就减排问题分歧很大，在发达国家长期减排目标和中期减排目标、发展中国家行动等多个方面展开激烈博弈。 （3）资金供给：供方vs.需方 　　由于发达国家的保守，资金问题成为会议争议最大的问题之一，供资方和需资方就资金供应的大小问题展开了激烈博弈。 3.哥本哈根会议结果 　　经过13天马拉松式谈判，会议在全球期待却无奈的心情中落幕。在这个“希望”之城，会议唯一留给世界的是一份没有法律约束力的《哥本哈根协议》。　　 《哥本哈根协议》在长期行动目标、减排承诺和资金供给等三个方面作出了一些规定，但既不具有法律约束力，也未能就发达国家2020年的减排目标做出规定。 本章小结 　　哥本哈根气候大会是全球气候博弈的一个终点也是一个起点，尽管令人失望，但也取得了一些成果。 　　气候变化是环境问题，但归根到底是发展问题。 ——胡锦涛 本章概要 1.碳排放权直接影响一国的发展空间 　　大气具有全球公共物品的属性，如果不加以管理，将可能上演“公地悲剧”，对全球环境造成难以逆转的严重影响。 　　在碳预算总量不变的情况下，一国多排放一些，其他国家就得少排放一些。一国发展空间的增多意味着其他国家发展空间的减少。谈判无果而终，一切皆源于碳排放权。 　　以碳排放权为核心的气候博弈实际上已转化成发展空间的争夺。 　　促进低碳技术国际合作是减缓和适应气候变化的关键要素。欧盟、美国、中国等都纷纷加强了对清洁技术的研发力度。 　　发展中国家1860年～2050年人均累积排放量不及发达国家的1/3，发达国家有义务为发展中国家适应和减缓气候变化提供比较充分的资金和技术支持。 1.碳排放权直接影响一国的发展空间 　　令人遗憾的是，技术开发与转让问题在哥本哈根会议上却很少被谈及。 2.技术开发与转让可推动国家的发展 发达国家政府缺乏推动技术转让的政治意愿 发达国家企业缺乏加快技术转让的经济意愿 发达国家知识产权保护体系不利于技术转移 发展中国家自身不足影响对技术吸收和应用 3.资金供给与获取影响国家投资情况 　　对发展中国家提供资金支持是《公约》对发达国家的要求。自气候谈判以来，有多个基金设立。但总体而言，发达国家对发展中国家的资金援助还不够。 　　发展中国家差异较大，发达国家提供的资金主要流向发展中大国。 　　有效的减排措施可以优化国家的能源消费结构，从而实现经济结构和经济发展模式的转变，使国家走向可持续发展之路。 　　无论是发达国家的约束性减排目标，还是发展中国家的自主性减排目标，都需要有具体的措施去实现。这些措施的成效既影响着国家对于国际承诺的兑现，也决定着国家的可持续发展前途。 4.减排措施的成效决定着可持续发展 本章小结 气候变化问题本质上是发展问题 气候谈判根本上是关于发展问题的谈判 气候博弈