[教育学]形势与政策论文——十二五规划.docVIP

“十二五”规划 “五年规划”是我国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。随着十一五规划最后一年2010年的结束，2011—2015的十二五规划也随着开始了。 中国政府网发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出，要抓住机遇加快培育和发展战略性新兴产业，以加快形成新的经济增长点。至2015年，战略性新兴产业增加值占GDP的比重将达8%；至2020年，这一比例将力争提升至15%。 十二五规划根据十一五规划的的发展成果和发展趋势，结合我国的实际国情而制定的，它涉及了经济、社会、文化、科技等各个方面为我国未来五年的经济发展提供了有利的保障。是我国未来五年的发展规划，决定着我国未来五年的经济水平是否提高，决定着人民的生活水平是否更上一个台阶，决定着我国是否能够在2020年总产值翻一番意义是十分重大的十二五规划很大一部分涉及到了民生问题而民生问题历来是我国任何时期规划的重点，它涉及到人民的切身利益，是围绕着人民平常生活而存在的问题十二五规划是促进社会稳定的重要是提高人民生活水平的重要基础。是我国未来五年发展的基础和方向，一旦出现偏差，就会导致整个社会的经济发展滞后，社会生活水平滞后，或许会影响到我国未来的发展，也将会引起社会的不稳定。因此，十二五规划是促进社会稳定的重要环节。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高科技教育水平明显提升九年义务教育质量显著提高资源节约环境保护成效显著主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率提高人民生活持续改善新型农村社会养老保险实现制度全覆盖贫困人口显著减少社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障国家发展改革委提出的《“十二五”规划重大问题研究指南》，内容涉及发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、科教文化、改革开放、 人民生活、资源环境等方面共41个题目。目前，国际和国内经济形势变化处于不确定性增强的时期，结合“十一五”规划的实施进展状况，研究提出“十二五”规划面临的重大问题。 要对当前国际金融危机的深远影响要有充分的预计和防范。 加入世贸后我国与世界经济的联系日益加强，在这次全球经济危机中不可能独善其身。全球经济危机的阴霾仍然尚未完全消散，这都应在“十二五”规划给予充分的预计和应对之策。其次，要加强与“十一五”规划中期评估结果和2020年确定的发展目标的衔接。 “十二五”规划目标的确定一定要考虑“十一五”规划各项指标的完成情况、难度所在和变化趋势，不要盲目贪大求快，力求提出更加现实可行的规划目标和任务。同时，考虑到2020年是我国提出“三步走”战略目标的关键年份，十七大明确2020年人均GDP比2000年翻两番、实现全面建成小康社会的宏伟目标，必然相应要求经济社会各项指标保持一定的增速，“十二五”规划期是2011-2015年，距离2020年只有5年，所以必须要着眼于2020年国家一系列战略目标的确定和要求。 第三，要把提高就业和社会保障水平的政策引导和资金投入放在一个更加突出的位置。 目前，我国总体上仍然处于新增劳动力快速增加的阶段，需要持续创造更多的新增就业岗位缓解日益严峻的就业压力。特别是现阶段国际金融危机爆发以来，中小企业破产重组产生的裁员失业人口、国企改制带来的下岗失业人员、数量处于高峰的大学毕业生、军转干部安排、农村剩余劳动力形成的农民工等多种类型的待就业劳动力交织在一起，使得今后几年及“十二五”时期必须高度重视就业问题的解决。仅以2009年为例，政府工作报告提出新增就业岗位900万，登记失业率控制在4.6%左右，但是仅当年毕业的大学毕业生及研究生数量达到650万，还有2500万以上的返乡农民工，由此可见就业形势之严峻。 就业不仅关乎人的尊严、地位和收入水平，而且与社会稳定和谐和以人为本息息相关，必须在“十二五”乃至更长时期内加大政策的引导和资金的投入，确保就业岗位的创造和就业水平的稳定。与就业密切相关的就是社会保障体系的建设，社会保障体系越完善，一定程度上就越能缓解就业压力带来的社会不稳定因素。目前，我国社会保障体系建设刚刚起步，并且主要集中在城镇，广大农村仍然相当落后。借助目前国家一揽子4万亿投资中加大社会保障建设投入的时机，在“十二五”规划中进一步加强社会保障体系建设的力度，按照先城后乡、自下而上、先养老、医疗等基本保险，后失业、工伤、生育等其他保险的方向，稳步提高社会保障体系的覆盖面、统筹层次、缴费标准，为城乡居民构建适应国情、现实可行、保障基本的社保体系。