国家干旱政策高级别会议国家干旱政策高级别会议HMNDP.PDF

国家干旱政策高级别会议国家干旱政策高级别会议 （（HMNDP）） 国家干旱政策高级别会议国家干旱政策高级别会议 （（ ）） 宣言草案宣言草案 宣言草案宣言草案 （宣言开篇） 开篇部分开篇部分 1 ：作为参加：作为参加于于 2013 年年 3 月月 11-15 日在日内瓦召开的国家干旱政策高级别会议日在日内瓦召开的国家干旱政策高级别会议 开篇部分开篇部分 ：：作为参加作为参加于于 年年 月月 日日在日内瓦召开的国家干旱政策高级别会议在日内瓦召开的国家干旱政策高级别会议 （（HMNDP）的国家和政府首脑）的国家和政府首脑、部长、部长、代表团团长、代表团团长和专家和专家，我们，我们：： （（ ））的国家和政府首脑的国家和政府首脑、、部长部长、、代表团团长代表团团长和专家和专家，，我们我们：： （序言部分） 问题的迫切性问题的迫切性 问题的迫切性问题的迫切性 序言部分序言部分 1: 承认干旱是自然现象，自从有人类有人类以来干旱已给人类造成了苦难，而且由于气候变化而且由于气候变化 序言部分序言部分 有人类有人类 而且由于气候变化而且由于气候变化 干旱正在加重干旱正在加重； 干旱正在加重干旱正在加重 序言部分序言部分 2: 注意到干旱干旱、土地退化和荒漠化、土地退化和荒漠化 （（DLDD）之间的相互关联性） ，并注意到在许多许多国 序言部分序言部分 干旱干旱、、土地退化和荒漠化土地退化和荒漠化 （（ ）） 许多许多 家，特别是在发展中和最不发达国家干旱、土地退化和荒漠化具有高影响，还注意到干旱带来的悲干旱带来的悲 干旱带来的悲干旱带来的悲 惨后果惨后果 ，特别是在非洲，特别是在非洲；； 惨后果惨后果 ，，特别是在非洲特别是在非洲；； 序言部分序言部分 3: 承认联合国机构，特别是联合国防治荒漠化公约根据其职责、条款和原则，特别是根 序言部分序言部分 据公约第 2 和第 3 部分为协助抵御干旱和荒漠化所发挥的作用； 序言部分序言部分 4: 观察到干旱在人民生命损失、粮食不安全、自然资源退化、对环境的动物种群和植物 序言部分序言部分 种群的负面影响后果、贫穷和社会不稳定方面具有重大影响，并观察到在一些经济部门 （特别包括 农业、畜牧业、渔业、供水、工业、能源生产、以及旅游业）有着日益切身的短期和长期经济损 失。 序言部分序言部分 5: 关注到，气候变率和变化的影响以及可能会改变干旱形势，干旱的频率、程度和持续 序言部分序言部分 时间可能增加，从而进一步增加社会、经济和环境等方面的损失风险； 序言部分 6 ：强调，应对气候变化有助于减轻干旱的加剧，并需要按照 “联合国气候变化框架公 约”的原则和规定采取行动; 序言部分 7: 注意到，荒漠化、土地退化和干旱是全球性挑战，给各国特别是发展中国家的可持续 发展带来严重挑战； 序言部分序言部分 8: 确认，世界上许多国家都没有制定充足的合理抗旱管理和主动干旱防御政策，而且需 序言部分序言部分 要加强旨在支持所有国家、尤其是发展中国家在管理干旱和建立恢复能力方面的国际合作 ，同时 确认，所有国家将继续采取被动、危机管理的模式应对干旱； 序言部分序言部分 9: 同时认识到各国迫切需要有效地管理干旱，同时更好地应对其环境、经济和社会影 序言部分序言部分 响； 序言部分序言部分 10: 认识到为了更好地应对干旱，各国需要理解改进风险管理战略、制定降低干旱风险 序言部分序言部分 的防备计划。 干旱监测和早期预警系统领域的科学进步干旱监测和早期预警系统领域的科学进步 干旱监测和早期预警系统领域的科学进步干旱监测和早期预警系统领域的科学进步 序言部分序言部分 11: 认识到在各国政府建立的干旱监测和早期预警和信息系统以及当地只是和传统做法 序言部分序言部分 的利用上取得的进展能够促