国家管辖海域外生物多样性管理问题政策和法律框架.PDF

国家管辖海域外生物多样性管理问题 政策和法律框架 目 录 一般原则和政策2 《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》 2 《世界大自然宪章》 2 《关于环境与发展的里约热内卢宣言》 3 《约翰内斯堡可持续发展宣言》 3 《联合国千年宣言》 4 2005 年世界首脑会议 4 有法律拘束力的文书5 《联合国海洋法公约》 5 国际海底管理局已制订的规章 7 《生物多样性公约》 8 世界知识产权组织的各项公约和条约 10 世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》 11 《经1978 年议定书修正的1973 年国际防止船舶造成污染公约》 12 《濒危野生动植物种国际贸易公约》 13 《伦敦公约》及其议定书 13 《气候公约》及其议定书 14 其他无法律拘束力的文书14 1995 年《保护海洋环境免受陆地活动污染全球行动纲领》 14 1995 年《粮农组织负责任渔业行为守则》 15 1995 年《国际珊瑚礁倡议》 15 2001 年《雷克雅未克海洋生态系统负责任渔业行为宣言》 15 区域性文书和安排16 联合国环境规划署区域海洋方案 16 保护东北大西洋海洋环境委员会 16 《南极条约》制度 17 北极理事会 18 一般原则和政策 1 《关于人类环境的斯德哥尔摩宣言》 1972年在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议强调人类有为其发展而改 变环境的权利，以及为此而发展的巨大能力背后存在的危险等两个方面。《斯德 哥尔摩宣言》确立了一套促进保全和改善环境的原则，其中包括：为了今世后代 的利益，应通过认真的规划或管理保护自然资源，“特别是具有代表性的自然生 态系统”，据此，应保护物种多样性和海洋生命（原则2）；人类对保护、管理 和规划野生动植物负有特殊责任（原则4）；各国应采取一切可能的步骤，防止 可能“损害生物资源和海洋生物”的污染(原则7）；各国有责任“不破坏其他国 家或国家管辖权之外地区的环境”（原则21）。这些原则启迪了后来的环境政策 和法律发展。 2 《世界大自然宪章》 1982年，即《斯德哥尔摩宣言》发表10周年之后，联合国大会通过了《世界 大自然宪章》，这一文件同样规定了一套明智管理和养护环境的原则，强调法律 必须承认和包容自然法则。这份文件特别强调必须保护地球的遗传活力，必须保 障生境（一般原则2），同时认识到必须特别保护各种不同类型的生态系统的独 特地域和代表性样本以及稀少或濒危物种的生境（一般原则3）。 1 《联合国人类环境会议的报告，1972 年6 月5-16 日斯德哥尔摩》第一章。 2 联合国大会第37/7 号决议，附件。 2 3 《关于环境与发展的里约热内卢宣言》 1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议在可持续发展的背 景下进一步发展了上述原则。《里约宣言》将人类置于“普受关注的可持续发展 问题的中心”（原则1）；重申《斯德哥尔摩宣言》的第21条原则，强调它们负有 确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围 以外地区的环境的责任(原则2)；进一步承认必须满足后代需要(原则3)；将环境 保护纳入发展之中(原则4)；需要在共同但又有差别的责任基础上保护和恢复“地 球生态系统的健康和完整”（原则7）；消除不能持续的生产和消费方式(原则8)； 鼓励公众参与(原则10)；要求在遇有严重或不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏 科学充分确实证据为理由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化(原则 15)；明确“污染者付费”(原则16)；要求在进行可能对环境产生重大不利影响 的项目前进行环境影响评价(原则17)。 4 《约翰内斯堡可持续发展宣言》