新开发银行的新愿景-AmazonAWS.PDFVIP

新开发银行 的新愿景 中国、巴西、印度 三国视角解读新开发银行 金砖国家年度峰会将于9月3日至5日在 中国东南部城市厦门举行。 (图片来源: /portablematthew) 编辑寄语 除了宣布美国将退出巴黎气候协定之外，美国总统特朗普还对国际协议和国际贸易表 现出了广泛的敌意。这让很多人开始关注，中国和其他新兴经济体是否有能力在环境和发 展问题上挺身而出，并充当领头羊的角色。 对于中国等正在崛起的新兴国家来说，新涌现出的一批金融机构的一举一动都让他们 所扮演的新角色面临着最为重大的检验，这其中就包括中国牵头成立的两家多边银行。这 两家银行的成立就是为了向因代表性的缺陷而长期受到诟病的布雷顿森林体系发起挑战。 总部设在北京的亚洲基础设施投资银行(AIIB)主要为“一带一路”计划提供融资。目 前该行已经举行了第二届理事会年会。而总部设在上海、又被称为“金砖银行”的新开发 银行（NDB）则从去年4月开始正式发放贷款。但目前为止，新开发银行的媒体关注度低 于亚投行。 新开发银行目前已经批准了巴西、俄罗斯、印度、中国等四个金砖国家可再生能源项 目的贷款申请，总放款额超过15亿美元。虽然这些“绿色”投资似乎的确印证了新开发银 行对于可持续发展项目的支持，但从其政策来看，该行并未排除未来支持化石燃料项目的 可能。 此外，环境人士和民间社团组织还发现新开发银行的贷款审批程序不透明，并且他们 找不到公开的渠道来表达自己对该行贷款项目所产生的影响的担忧。他们呼吁新开发银行 建立一套健全的社会、环境保障制度，避免被“锁定”在一条新的高碳能源发展道路上。 第九届金砖国家领导人会晤将于9月3日至5日在厦门举行。在峰会召开的前夕，我们 特别推出来自巴西、印度、中国等新开发银行成员国的系列报道，从新的视角对以下问题 展开探讨：新开发银行的放贷标准、对那些关切项目负面社会环境影响者的重视程度，以 及新开发银行在寻求拓展和吸纳新的成员国时的未来战略等。 在巴西发来的报道中，米尔顿 ・莱亚尔阐述了分析人士对新开发银行缺乏透明度，以 及厦门峰会没有设立面向民间社团组织的交流平台的担忧。在上海发来的报道里，新开发 银行首席财务官莱斯利 ・马斯多普就该行向成员国自己的发展银行发放贷款是否会削弱其 可持续标准的问题回答了武毅秀的提问。在印度的报道中，阿底提 ・罗伊探讨了新开发银 行拒绝排除对化石燃料项目融资的可能性所带来的影响，以及在这一点上，新开发银行与 其他多边开发贷款机构的区别。 随着美国政府在可持续发展问题上开倒车并缩减对相关项目的资金支持，金砖国家不 断增强的战略实力和经济实力让他们走到了前台。然而，作为传统融资渠道之外的基础设 新开发银行的新愿景 1 施建设融资途径，新开发银行寻求吸纳新的成员国并扩大贷款规模的举动都增加了可持续 标准被削弱的风险。我们希望这些文章能够帮助读者更深入地了解新开发银行在这个关键 时期所扮演的角色。 山姆 •吉尔 ，中外对话执行主编，查塔姆研究所副研究员，曾编辑出版了《中国环境：绿 色革命》一书。 新开发银行的新愿景 2 一个非政府组织抗议 巴西国家开发银行的贷款政策。 (图片来源: Ivo Gonzalez/ Greenpeace) 米尔顿·莱亚尔 | 子明 译 明确贷款标准： 新开发银行的当务之急 对新开发银行将项目监管权下放到各成员国的做法， 巴西民间组织表示关切，他们期待与该行进行公开对话。 新开发银行自2016年2月开始运营以来，已经批准向各成员国的基础设施建设项目提供 超过15亿美元的融资。该银行是由金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）共同组建 的多边金融机构。 第九届金砖国家峰会将于今年9月3日至5日在厦门举行。会议举办在即，但新开发银行 仍然没有明确披露下一批将会获得其资金的具体项目，更没有向可能受到这些项目影响的社 区征求意见。公开征求意见是其他多边银行的通常做法。 对于非政府机构和公民社会组织来说，新开发银行没有设立官方的对话渠道，透明度低，社 会和环境政策语焉不详，并且在寻求扩张并吸收新会员时，现有实践所起到的示范效应令人担忧。 新开发银行的新愿景