战后初期日本金融改革与主银行体制的延续-复旦大学日本研究中心.PDFVIP

战后初期日本金融改革与主银行体制的延续 任文峰 内容提要 战后初期的日本金融改革，是在盟军统帅部要求摧毁日本军国主义经济基 础和战后初期日本经济濒临崩溃的双重背景下进行的。金融改革在摧毁战时金融的基础上， 进一步试图将日本金融“美国化”，但终因美国体制在日本“水土不服”，“美国化”最终归 于“日本化”。本文在论述日本金融改革的基础上，考察战时日本金融的状况，得出战时形 成的主银行体制在改革期间依然延续的结论。 关键词 GHQ 战后初期金融改革 主银行体制 延续 对于战后日本经济民主化改革，国内学术界传统观点给予了积极评价：“打破了财阀家 族垄断的半封建经济格局”、“是一次从思想意识到政治、经济制度方面较为彻底的变革。” ①对于这个观点，近年来中日有不少学者提出了不同看法：② “就经济结构而言，虽然日本 ③ 。“在 战败了，但是其战时体制不仅继续存在，而且在经济高速增长阶段发挥了关键作用” 前所未有的经济增长中，唯独银行业停留于战时同样的结构，这一事实确实令人惊讶。”④ 基于双方关于改革彻底性的论争，焦点之一集中在战时银行体制是否延续到了战后，本文试 通过对战后初期盟军统帅部GHQ（General headquarters）的金融改革进行历史的考察，在 此基础上对日本主银行体制的延续问题作简单的分析和论述。 一 战后初期日本金融改革的背景 对于战后初期 GHQ 主导的日本金融改革，应当放到战后民主化改革的政治大背景和战 败后日本经济大萧条的经济大背景中进行综合分析。 众所周知，日本的战后改革完全是在美国主导下进行的。GHQ发布了两个文件，即《投 降后初期美国对日方针》和《投降后初期对盟国最高司令官占领及管理日本的基本指令》， 这两份文件阐明了占领和改造日本的目标与政策。在经济方面，前者规定“日本军事力量现 存的经济基础必须予以摧毁并且不允许其重新复活”，要“消除那些主要用来准备战争的指 定的工业或生产部门”，要日本“让渡”那些“不是和平经济或为供应占领军所必须的产品 1 的现有资本装备及设施”，作为对盟国的赔偿。同时还要求日本必须“彻底改革其经济活动 及经济制度”。⑤后者对前者进行了补充：要求“拆除一切种类的武器、军需品及专门生产 军用器材的现存设施”、“破坏重新创造或者维持危及国际和平的军备的日本经济能力”、 “实施由适当的盟国当局所确定的某些赔偿及偿还计划”、“监督指导日本的经济组织的运 ⑥ 营和操作确实符合占领的一般目的，并且使日本最终得以回归和平的贸易国家之列”。 GHQ对日本进行战后经济改革的主要目的是“日本军事力量现存的经济基础必须予以摧 毁并且不允许其重新复活”。然而这背后还掩藏着维护美国利益的打算：“一、确保日本是 美国的资本和商品出口的市场；二、将日本作为美国推行亚洲政策的‘远东工厂’；三、极 力利用日本的力量”。⑦而且通过比较可以发现，第二个文件较第一个文件已经有了松动： “使日本最终得以回归和平的贸易国家之列”反映出GHQ的改革目标的变化，也就是说，占 领当局对日本经济的态度不是彻底摧毁，而是重建。另外，需要指出的是，在具体的措施的 实施过程中，“让渡”、“拆除”等表面工作，是比较容易做到的，也是“立竿见影”、“成 效卓著”的，但要在深层次“彻底改革其经济活动及经济制度”却并非易事。 从战后初期日本的经济情况看，日本的经济已经全面崩溃。许多城市几乎成为废墟， 物质损失严重，国内按战时体制建立的产业结构和运行机制被打乱，国民生产已不能正常运 行。如表 1 所示，日本的生产能力与战前（1935—1936）平均水平相比，战后初期工矿业只 有 30%左右，农业也只有六成到七成。因空袭流离失所的人数达 900