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毕业设计（论文）开题报告 姓名 刘磊 专业班 行政管理 系别 指导教师 郭丽娟 同组姓名 课题名称 乡镇机构改革近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。乡镇财政是乡镇政府最大的公共资源，乡镇公共财政分配是乡村的重大利益分配，而且乡镇政府所有的政务活动都离不开财政活动。取消农业税后，农民与国家的关系发生了新的变化。这些变化，分散体现在国家机器的神经末梢——乡镇政府。可以说，改革乡镇体制，就是要适应这种大的关系变化。乡镇职能转型明显滞后于农村的社会经济变迁，乡镇政府听命于上级政府，又迷失自我。这些问题的出现并非源自改革，而恰恰是因为改革没有深化。取消农业税后，大大减少了农民与基层政府的对立和冲突。公共产品和公共服务与公共财政紧密相连，改革乡村公共产品的供给与决策体制就必然要求对乡村财政进行改革。乡镇机构改革 摘 要 近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。乡镇财政是乡镇政府最大的公共资源，乡镇公共财政分配是乡村的重大利益分配，而且乡镇政府所有的政务活动都离不开财政活动。 乡镇政府 乡镇机构改革 乡镇人大 乡镇财政 社会经济变迁 乡村民众 农民政治参与 公共产品供给 乡镇体制改革 乡镇党委书记Abstract In recent years, focusing on tax reform continue to further promote comprehensive rural reform, but as one of the strategic priorities of rural reform, reform of rural institutions is still not fundamentally out of the cycle of reform, the old road. Township government rural finance is the largest public resources, allocation of public finance in the rural township major benefit distribution, and the township government can not do without all the financial activities of government activities. Key words:??Township Government，Township Reorganization ，Township peoples congress，Rural Finance，Social and Economic Changes，Village people，Political Participation，Supply of public goods，Institutional Reform，Township party secretary 目录 摘 要 3 Abstract 4 绪 论 5 一、乡镇机构改革要确定一个什么样的目标 6 （一）精简机构 6 （二）民主选举 7 二、什么是乡镇机构改革的核心问题 8 （一）取消农业税后，大大减少了农民与基层政府的对立和冲突 8 （二）公共产品和公共服务与公共财政紧密相连，改革乡村公共产品的供给与决策体制就必然要求对乡村财政进行改革 9 三、乡镇机构改革如何定位乡镇政府的职能 10 （一）生存权利保障。 10 （二）政治权利保障。 10 （三）公共产品保障。 11 四、乡镇财政改革：乡镇机构改革的突破口 11 五、农民在乡镇机构改革中的主体地位不可或缺 12 结 论 14 致 谢 15 参考文献 16 绪 论 2004年以来，为配合农村税费改革和农村综合改革、加快推进城乡经济 社会一体化进程，中央启动实施了新一轮乡镇机构改革。各地按照统一部署和要求，积极试点，大胆创新，改革逐步从试点转入全面推开阶段。目前，全国已有70%的乡镇进行了机构改革，取得了明显成效，积累了宝贵经验。推进乡镇机构改革关系到党的路线方针政策在农村的贯彻实施，关系到党和人民群众的血肉联系，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，关系到深化行政管理体制改革的整体进程。必须进一步深化认识，切实增强责任感和紧迫感，深入推进乡镇机构改革。乡镇机构改革是一项复杂的系统工程。各地各有关部门要按照中央的部署和要求，统筹安排，突出重点，周密部署，协同推进。重点抓好四项工作：一是加快转变乡镇政府职能。转变乡镇经济发展方式，提高