第七章-行政管理行为.pptVIP

第七章　 行政管理行为 第一节　行政管理行为的含义与基本类型 一、掌握行政管理行为的含义。 二、了解行政管理的基本类型。 1.管理行为的含义 P195 管理行为，就是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等一系列活动的总和。 2.行政管理行为的含义 P195 行政管理行为，就是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。 3. 管理行为与行政管理行为各自的特点 P195 管理行为的特点：一是管理行为是管理者作用于被管理者的行为。二是管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为。三是管理行为的行为主体是管理者。 行政管理行为的特点：一是行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。二是行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。三是行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。 4.行政管理行为的分类 P196 从行政层级的角度来进行分类，可分为中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为； 从行政过程的角度来进行分类，可分为行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为，甚至还可以将行政执行行为细分为行政指挥行为、行政协调行为等； 从行政管理者与被管理者关系的角度分类，可分为行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。 5. 个体行为与群体行为的含义 P196 个体行为——是指个体所进行的一切外在形式的活动。 群众行为——是指由两个以上具有共同行为目标的个体按一定方式组成的人群结合体为实现共同目标而进行的一系列相互影响、相互作用或一致行动的一系列活动的总和。 管理行为是一种群体行为 6.组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为 P197 第一，群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。 第二，在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以领导行为也是群体行为的最基本行为之一。 第三，由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通。 第二节　行政组织行为 一、掌握行政组织行为的含义与特点。 二、了解行政组织的设计。 三、重点掌握行政组织中的冲突及其解决途径。 四、了解行政组织的变革趋势。 一、行政组织行为的含义与特点 1、组织的定义：专指由人组成的群体和集合体，专指为了达到共同目的，人们依据自身意愿结成的完整有机体。 2、行政组织行为的含义：P198 2.行政组织的含义 P198 行政组织有静态组织和动态行政组织之分。 静态行政组织，是指为了有效对社会进行管理、行使国家权力，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政体系，也就是通常所说的政府行政机关，在我国包括中央人民政府和地方各级人民政府。 行政组织行为，即动态的行政组织活动及过程，是指政府为管理社会公共事务、行使国家行政权力而进行的组织活动和运行过程，包括行政组织的设计和维护、行政运行过程中冲突及其解决，以及对行政组织进行的改革。 3.行政组织的要素 P197 ①行政职位； ②行政人员； ③行政体制； ④精神要素。 4.行政组织行为的特征P198 ①政治性； ②法制性； ③持续性； ④系统相关性。 二、行政组织的设计 1、影响行政组织设计的主要因素 P199 ①行政组织的目标、职能与环境； ②行政组织的技术特征； ③行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性； 2、建立合理的行政组织的结构 行政组织的结构的含义 P200 结构是组织的构成要素之一，结构也是组织性质和组织行为的决定因素之一。 行政组织的结构是指行政组织中各部门之间、各层级之间所构成的权责关系的排列方式。建立合理的行政组织结构，是行政组织设计的重要内容之一。 3、行政组织的结构类型： 纵向结构 横向结构 直线一职能结构 我国行政组织的结构是直线一职能结构 。 4、管理层次与管理幅度及其关系： 所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层次的组织机构；管理幅度是指一级行政组织或一个行政 领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦 然。 补充：中国行政组织结构基本框架 中央行政机关 一、国务院的法律地位 ㈠国务院是最高国家权力机关的行政机关 ⑴国务院由全国人大产生 ⑵国务院接受全国人大及其常委会监督 ⑶国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作 ㈡国务院是最高国家行政机关 ⑴国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。 ⑵国务院统一领导各职能