第7章社会保障的理论思考.pptVIP

第七章 社会保障的理论思考 一：公平、效率、产权 （一）公平 1、公平不是一种经济学的概念，它含有伦理学的意义。 2、公平只是相对的，即相对于某一衡量标准而言。 3、从经济学的角度评价公平。 （1）两方面含义 ：机会均等；收入均等 （2）三级内涵： 起点公平 过程公平 终点公平 4、社会保障制度的公平问题安排应当综合考虑三种公平。 （二）效率 1、效率是一个经济学范畴 是指在经济水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置和使用，给社会带来最大福利。 2、效率的具体形式 （1）资源配置效率：（价格效率） （2） X效率： 3、社会保障制度的效率问题 （1）实现资源配置效率的问题； （2）社会保障制度运作的X效率的问题。 （三）产权： 1、产权是指对稀缺资源的占有、使用、收益与处置。 2、产权的界定：实际上就是权利的划分。 3、如果对某种资源的产权界定清晰，并且划分后的产权完整、充分，个人就会有长期稳定的预期，从而限制短期行为与偷懒、产生好的经济效益。 4、社会保障制度的产权界定。 （1）整个社会产权界定是否清晰； （2）社会保障内部产权界定是否清晰； （3）基金产权不清使某一行为引起的经济损失可以转嫁。 二、在一个有效率的经济体系中增进平等 （社会保障在公平与效率之间如何选择） （一）公平与效率的关系 1、矛盾论：两种主张 2、补充论：三个道理 （二）公平与效率的协调 1、公平以效率为前提 2、效率以公平为保障 社会保障对收入分配曲线的调整 测定收入不均等的工具： 洛伦茨曲线 基尼系数 三:社会保障制度的X效率 （一）行政管理成本 （二）工作积极性（收入效应） （三）储蓄与投资 （四）社会信号 §7.2 市场与政府 背景：近现代意义的社会保障危机引起的争议，在社会保障领域政府与市场谁的作用应更大，二者间的结合应到什么程度。 一：市场失灵与社会保障（Market failure） （一）收入分配缺陷 （二）通货膨胀风险 （三）信息不对称 （四）商业保险的市场失灵 二、政府介入社会保障 （一）社会保障是介于私人物品和公共物品之间的优效品，具有双重性质。 （二）市场外部效应的存在与政府交易费用的节约。 （三）政府承担社会风险的能力大于市场。 （四）政府介入可以减少社保基金筹、付的成本与费用。 （五）政府具有市场效率以外的宏观调节作用：自动稳定器、相机抉择的财政政策、基金投向三方面。 三：政府失灵（公共选择理论） 1、政府强制人们统一购买社会保险带有明显的强制性，不能反映消费者的偏好，带来效率损失。 2、社会保障带有一定程度的均衡贫富的性质。 3、社会保险运行机制的低效率。 4、政府介入社会保障，独立从事社保事业，没有其他机构竞争。 四、社会保障领域中的政府与市场的选择 （一）政府在社会保障领域中的作用 1、利用强制力为社会保障提供一个完备的法律框架。 2、进行社会保障改革的制度设计。 3、产权的界定：对一起模糊的产权进行界定。 4、在某些方面直接介入，用强制力来保证社保的正常运行。 §7.3权利与义务 一、在社会保障领域，需要分析： 国家、单位、个人三大主体。 国家：义务→承担最终责任； 权利→收税（费） 企业：义务→缴费； 个人：义务→劳动的义务、缴费的义务； 权利→享受保障、参与管理、监督 二：缓和权利、义务的分离 1、互济性 2、有劳动能力，必须按规定随时承 担缴费义务 3、产权界定 §7.4 现收现付制和基金积累制的再分配效应分析 一、“收支平衡”原则 （一）横向平衡：当期收支平衡——现收现付制，代际平衡。 （二）纵向平衡：被保险者投保期——给付期平衡——纵向平衡：代际转移 二、两种制度的再分配效应： （一）现收现付制： （二）基金积累制： § 7.5 社会保障发展规律及其效益分析 一：与社会经济相适应的规律——社会保障 水平的基数要低。 二：整体协调的发展规律——社会保障各系统之间 三：社会保障效益的规律：经济效益与社会效益。 收入效应 社会保障概论中期作业1、简要说明公平与效率的关系2、社会保障中政府和市场各应起什么作用3、社会保障发展规律及其效益分析 山东经济学院公共管理系 * * §7.1 公平与效率 100％ 100％ 0 C B 调整后的收入分配曲线 调整前的收入分配曲线 A 社会保障调整收入分配曲线 W I 0 I1 I2 X 社会保障收入效应曲线