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对承包经营土地被征收所得款是否作为夫妻共同财产问题的探讨 作者： 张宇 发布时间：2010-11-04 16:49:39 在众多离婚案例中，涉及农民离婚财产纠纷的案件逐年上升。这其中既有离婚案件总体增多的因素，也有农村社会变革，农民生存状态、生活方式、思想观念改变的因素。随着农村社会的发展，尤其是因开发用地大量农村集体经济组织的土地被征收后，集体经济组织组织成员所得补偿款项能否作为夫妻共同财产逐渐成为农民离婚纠纷案件中的焦点和难点。称其为焦点，是因为农村集体经济组织成员的承包地被征收后，所得款项对于农村家庭来说金额巨大，同时这笔款项是失地农民在今后相当长一段时间内的生活保障，对于每一个家庭成员来说意义重大，其分割直接影响到家庭成员未来的生存状况，当事人及案件承办人员都极其重视；称其为难点，一方面，现有相关法律并未对农村集体经济组织成员承包经营土地被征收后所得款项是否属于夫妻共同财产作出明确规定；另一方面，由于农村集体经济组织的自治性，各地对于承包经营土地及征收后所得款项的处置方式不尽相同，加之法官自由裁量权的不确定，使得不同角度的人看待这个问题的出发点和结论都大相径庭。在笔者接触的众多案例中，较多的是同时伴有“外嫁女”、“悬空户”等情形，使得问题的表象更为复杂。本文即希冀通过对实践经验和法理逻辑的总结推演，对该类型案件进行探索性的讨论。 首先，农村集体经济组织的土地被征收，集体经济组织成员能够得到哪些补偿？《农村土地承包法》第十六条第二项规定，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。但是该法并未对具体补偿项目作出规定。《物权法》第四十二条第二款规定：征收集体所有的土地，依法应当足额支付土地补偿款、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。第二十三条，承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。第二十四条，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。由此可见，在承包地被征收后，农村集体经济组织成员可能得到的补偿包括三类：地上附着物和青苗的补偿费、安置补助费、土地补偿费。在实践中，当事人对补偿项目的认识往往比较模糊，通常在诉讼请求中笼统地归结为土地补偿款。实际上，这三类补偿款的性质和分配原则完全不同。当事人通过起诉要求分割，必须将这几类款项逐项进行分析。 其次，婚姻法对于夫妻共同财产和夫妻一方财产的界定。我国《婚姻法》第十七条规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。第十八条，有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。从婚姻法的规定来看，有关夫妻共同财产的归属原则实行的是婚后所得共同制。在婚姻关系存续期间取得的财产性收入应属于婚后共同财产，同时对于某些具有人身专属特性的所得不列为夫妻共同财产。如军人的伤亡保险金、伤残补助金、医药生活补助费属于个人财产。 明确了有关征地补偿的具体内容和婚姻法关于财产的划分规定，我们就可以逐项来分析。 对地上附着物的补偿。地上附着物是一种有形物、财产物，通常包括农民自己居住的房屋、房前屋后的树木、浇灌设施等。作为对财产的补偿，其归属比较明确，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。应当按照附着物是否为夫妻共同财产来确定地上附着物补偿费的归属。附着物属个人财产的，对该物的补偿也为一方个人所有；附着物属夫妻共同财产的，补偿费也应为夫妻共同所有。对青苗的补偿亦可适用上述的原则。如夫妻双方是青苗的实际投入者、所有者，该项补偿应当作为夫妻共同财产。 安置补偿费和土地补偿款。这两项补偿款的分配是目前理论界、实务界争论最多、认识差异非常大的问题。一种观点认为，土地补偿费是对被征地农民因失去耕地的补偿，土地补偿费是失去土地的农民今后的生活保障和主要依靠，将土地补偿费界定为夫妻共同财产是不公平的，不应当按照共同财产进行分割，应归失去土地的一方所有。其理论依据主要是最高人民法院《全国民事案件审