基层党内民主建设工作经验交流材料.docVIP

前郭县基层党内民主建设工作情况 前郭县共有基层党组织1074个，其中党委69个，总支24个，支部981个，党员18256名。近年来，我县把扩大基层党内民主作为党内民主建设的基础工程和重要切入点，积极进行实践探索，不断强化理论创新，进一步激发了党内活力，促进了党内和谐。 下面介绍一下我县党内民主建设工作的主要做法。 一是理清工作思路，强化具体措施。在建设内容上，坚持把制度建设和党员权利保障贯穿于民主建设工作始终。积极探索提高民主素质、实现民主权利的渠道和途径，以制度的形式进一步巩固和扩大工作创新成果，使民主发展持续稳步推进。在工作重点上，坚持以基层为基础，以党务公开为主要措施，先易后难，逐步深入，不断向权力核心推进。在推进方式上，坚持自上而下、逐级推动。我们充分发挥县委在党内民主改革中的主体作用，在切实抓好县级民主的同时，积极在基层开展党内民主改革试点，并采取召开现场会、进行观摩交流等方式，总结成功经验、推动面上工作。通过县级的推动为基层民主发展创造环境，以基层民主实践为县级民主指导提供经验，保持了全县党内民主建设发展的良好势头。 二是加强制度建设，提高执行效能。首先是完善了民主决策制度。凡属重大决策部署、重大项目安排、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等事项，均提交全委会或常委会决定，并突出强化了提交前的调查研究和征求意见环节。特别对重大决策部署和重要干部任免坚持认真听取各级党政组织和“两代表一委员”的意见，有效提升了党组织的领导水平和决策质量。其次是党务公开制度日趋规范。制定并认真实施了《关于进一步规范党务公开工作的实施意见》，明确了党务公开的原则、途径、制度等内容，特别是对干部选拔任用、廉政建设等党员群众关心的问题作了进一步细化规定。同时，围绕民主提事、民主议事、民主理事、民主监事的“四民主”要求，在村级组织中全面推行了“四议两公开一监督工作法”，使其民主决策水平和服务发展能力得到大幅提升。第三是创新基层民主选举制度。在今年的村党组织换届工作中，我们坚持“两推一选”和“公推直选”的方式，把换届政策、人选标准条件交给了党员、群众，使其能够真实地表达自己的意愿，真正把那些政治素质好、群众威信高、带富能力强的人选进了村党组织领导班子，圆满完成了既定任务。换届后，全县233个建制村“两委”负责人“一肩挑”170人，比例达到72.96%；“项目支书”188人，比例达到80.7%。 三是创新工作载体，激发党内活力。先后探索开展了党员评星定格和党组织负责人双向述职等活动，为党内民主讨论、民主决策、民主监督搭建了平台，提供了抓手。全面推行了村党组织书记“三诺一考”制度，制定下发了《前郭县村党组织书记和村民委员会主任年度工作“三诺一考”管理办法》，进一步强化了党员群众的监督作用，使村干部的责任意识、使命意识明显增强。结合创先争优活动，通过主动任岗、群众荐岗、支部定岗、公示明岗、考核评岗等步骤，为农村无职党员设岗定责，并开展了“创业之星”、“服务之星”、“维稳之星”等农村星级党员评定活动，使广大农村党员真正做到了无职有岗、无职有责、无职有为。同时，采取项目捆绑、党员与群众“1+1”联保、党员创业实践基地示范、以村带户等运作模式，扶持党员带头发展生产，以实实在在的工作增强了党员的民主参与需求和民主议事能力，有效发挥了他们的主体作用。 虽然我们在基层党内民主建设上进行了积极探索，进行了大量实践，但还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在以下三个方面。 一是党内民主建设的氛围不够浓厚。一些基层党员领导干部在党内活动中忽视党员的主体地位，片面强调党员义务，工作重服从轻讨论，党员群众的民主权利意识不强。 二是党内民主活动质量有待提高。个别农村基层党组织的党内民主活动不够认真，工作仍停留在制度的制订和口头的宣讲上，平时不积极回应党员群众的关切，没有真正调动党员群众参与党内民主管理、民主议事、民主监督的积极性。 三是党内民主渠道还需进一步拓展延伸。党组织内部、同级党组织之间、上下级党组织之间、党内与社会之间的民主沟通渠道仍然比较单一。一方面一些党员群众有意见没法反映、有问题没处了解；另一方面，有些民主活动因居住分散、人员外出等各种条件制约无法正常开展，阻碍了党内外群众意见的表达，影响相互之间的民主互动。 根据我县党内民主发展实践，我们认为，发展基层党内民主还应重点抓好以下三个方面。 一要坚持稳步推进。发展党内民主必须坚持渐进原则，注意遵循观念转变、能力提高和实践探索的渐进规律，既积极推进，又不超越实际。在增强民主意识上，要立足思想教育，强化党员的教育培训和实践锻炼，加快党员特别是党员领导干部的思想观念转变；在提高党员的主体能力上，要立足引导扶持，加强关怀激励，努力创造条件，不断强化党员行使权利履行义务的能力；在实践探索上，要从党员和群众的需求和愿