试论农村山区经济发展对策与制度改革毕业论文设计.docVIP

湖南广播电视大学 开放教育、成人教育专科毕业作业 题 目：试论农村山区经济发展对策与制度改革 学 号： 姓 名 分 校： 邵阳电大 教 学 点： 校本部 指导教师： 湖南广播电视大学教务处制 湖南广播电视大学毕业作业写作过程记录表 （此页由学生填写） 选题经过 “郡县治，天下安”经济的发展关系到整个国家的安定大局，关系到整个国民经济目标的实现城乡居民收入差距过大等诸多问题 内容摘要 目前，中国存在着“三农”问题、城乡居民收入差距过大等诸多问题，这些问题归根到底在于县域尤其是经济的发展问题，山区可以说是中国经济发展的“包袱”、是中国民生问题的聚焦点和聚居区。“郡县治，天下安”经济的发展关系到整个国家的安定大局，关系到整个国民经济目标的实现。重点攻克经济发展的制约因素，以农民增收作为一切工作的出发点和落脚点，很多问题将迎刃而解，也必将带来我国经济的腾飞。 试论农村山区经济发展对策与制度改革 一、农村山区经济发展存在的问题 （一）、农业发展极其缓慢严重了山区经济发展 耕作方式落后，农具大多为镰刀、锄头、耕牛等。山县域农户土地地块小而分（我国山区每户地块都在5片以上、人均占有量耕地0.46亩），无法使用现代农机。土地少的自然条件因素和土地分配方法上的人为因素严重制约了山区农业的发展和农民的增收。农业结构单一，农产品附加值极低。大山阻隔、没有村农产品市场，致使分散经营的小规模农户难以有效适应市场的动态变化，观念里只有“种”和“卖”二字，没有现代理念，不不注重靠对农产品深加工、和特色经营去创收，生产表现出较强的盲目性和趋同性，致使农产品无比较优势，卖不了高价。 资源开发利用不充分 　人力资源没充分开发利用。基础教育知识的实用性不强和农民的地位低造成人民普遍认为“上学就是为了考大学”，教育工作量化杠杆把教育领导和教育工作者导向到：“升学率高就是教师教育质量高、领导业绩高”。县职业教育形同虚设，职业学校为了生源、生存，在应试教育的大浪潮中都随波逐流，抓升学率了。各行业都有职业继续教育培训、唯独农民没有。中国的应试教育，造成农民无能，抑制了农业现代化的进程。 非耕地资源和森林资源开发利用不够。多数山区县域林地面积大，但原始森林面积小，山多是没有大树、灌木丛生的荒山野岭，荒山、荒地、荒滩等都处于闲置状态。 不够健全 人才引进制度有待完善。人才配置不均，城镇多、村域少，党政机关部门多，经济发展技术行业少；高学历人才过少。着眼于发展现代化农业用现代化的经营方式发展农业，实行农业生产规模化、专业化、商品化生产 　　首先必须先改革山区的分地方法重新分地，为现代化农业经营扫除最大的障碍结合人口数按农户抓阄到的先后次序沿着地一个方向分。好地少得，差地多得，很简单地便能公平实现土地集中连片，解决掉现代农业发展的最大障碍。没有土地的集中连片，现代化农机就无法运用，种地就费力、费时、收益低。　　引导农民经营农业，使农业生产商品化。长期受自然经济的影响和传统农业的束缚，农民只是产品的生产者，没有变成生产的经营者，生产什么、生产多少还是习惯于遵从传统生产方式下的自然选择，不懂对农产品深加工，不懂得以市场需求为导向进行生产安排和经营决策。政府应加以引导，如种植反季节蔬菜、生产一些市场上相对奇缺的作物，为“卖”而产。 打破小生产的自给自足的局面，用现代化工业装备农业 　　引导组建农机服务公司，发挥其示范带动作用。农机合作公司的建立，能使分散闲置的社会资金和民间资本，通过市场机制得到优化配置，实现多元化投资、企业化管理、规模化生产和市场化运行。农机合作公司带动作用大，能改变农民一家一户小规模生产的传统意识，改变过去广大农村粗放的生产耕作方式，提高农民的科学种田水平，树立土地规模经营的新观念，充分挖掘农业内部增收潜力。 　　引导组建农协会，提高农民进入市场的组织化程度，增强农民适应现代化发展的能力。农协会可发展订单农业、手工业，能实施“公司+基地+农户”产业化生产模式。使农户联合起来破除阻碍市场经济发展的传统观念和习俗、结合自身优势、规范自身行为、谋求自身发展。 　　引导鼓励农户大力发展创建农产品深加微型企业。据统计，目前发达国家农产品加工转化率，都在90%以上，其农产品加工产值，大都是农产值的3倍以上，从事农产品加工业的劳动力，一般为直接从事农业生产的劳动力的6倍-8倍，而我国上述三个指标分别为30%、80%、5%左右。是加工能力和水平太低，制约了农产品市场的扩大，制约了